Решение по делу № 2-1416/2019 от 21.05.2019

Дело № 2-1416/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2019 г.                                 г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришина В.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии,обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

Установил:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,мотивируя свои требования следующим.

С 22.07.1996 г. по 14.12.2016 г. истец работал в должности слесаря-ремонтника (ОРБ) участка электроснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно- химического завода (ИХЗ);

С 15.12.2016 по 31.12.2018- в должности слесаря-ремонтника участка электроснабжения площадки цеха №2 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ.

При обращении к ответчику03.04.2019 г. с заявлением о назначении льготной пенсии, решением от 12.04.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь период работы истца с 22.07.1996 г. по 31.12.2018 г.

По мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края, указанный выше период работы не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку, работники Изотопно-химического завода не участвуют в производстве плутония,в силу чего применение подраздела 17 раздела XXIV Списка № 1 для реализации их пенсионных прав невозможно.

Указанные доводы, по мнению истца, не соответствуют требованиям подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996№5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 №36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию завыслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процесс е производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»Истец просит признать решение Ответчика от 12.04.2019 г. о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №1, периода работы истца в должностях: с 22.07.1996 г. по 14.12.2016 г. слесаря-ремонтника (ОРБ) участка электроснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно- химического завода (ИХЗ); с 15.12.2016 по 31.12.2018 слесаря-ремонтника участка электроснабжения площадки цеха №2 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РоссийскойФедерацииГосударственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанный период· трудовой деятельности в льготный стаж по Списку №1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с 27 апреля 2019 года.

В судебном заседании Истец исковые требования поддержал, просил суд включить в льготного стаж работы по Списку №1 спорныепериоды работы, назначить пенсию с 27апреля 2019 г. по достижении 50-тилетия.

В судебном заседании представитель ответчика Чащина Ю.С., исковые требования не признала, пояснив, что спорный период не был учтен, поскольку не соответствует видам работ, дающим право на назначение пенсии по пп.1.п.1.ст.30 «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, из которого следует, что исковые требованияГришина В.В. поддерживает.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец 27.04.1969 г.р., 27 апреля 2019 г. достиг возраста 50 лет.

Из материалов дела, трудовой книжки, личной карточки истца следует, что истец с 22.07.1996 г. по 14.12.2016 г. работал в должности слесаря-ремонтника (ОРБ) участка электроснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно- химического завода (ИХЗ); с 15.12.2016 по 31.12.2018- работал в должности слесаря-ремонтника участка электроснабжения площадки цеха №2 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ.

3.04.2019 г. истец обратился с заявлением о назначении льготной пенсии.

Решением ответчика № от 12.04.2019 г. истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку из стажа был исключен весь период работы истца с 22.07.1996 г. по 14.12.2016 г. в должности слесаря-ремонтника (ОРБ) участка электроснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно- химического завода (ИХЗ); с 15.12.2016 по 31.12.2018- в должности слесаря-ремонтника участка электроснабжения площадки цеха №2 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ.

Согласно п.1.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а также работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на социальную гарантию за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления социальных гарантий за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется их финансирование, определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию завыслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процесс е производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с «Положением об Изотоп но-химическом заводе ФГУП «ГХК» Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно- химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХ3 являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХ3 (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших, а также- позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХ3) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХ3)(Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХ3) является структурным функциональным подразделением завода (п.1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХ3 наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В структуру ОГЭ (Раздел 4) входит, в том числе, участок энергоснабжения площадки цеха N2 2 (п.4.1.5), который обеспечивает, кроме про чего, осуществление эксплуатации, технического и оперативного обслуживания электро- и энергооборудования цеха; устранение дефектов в работе электро- и энергоустановок; выполнение планов текущего и капитального ремонта электро- и энергооборудования; выполнение электромонтажных, тепломонтажных и сантехнических работ; участие в проведении пусконаладочных работ и приемке электро- и энергоустановок в эксплуатацию.

Подобные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положении о службе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия 25-12.001-2016, введена с 15.08.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 2 ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.043-2014, введена с 24.09.2014), настоящая инструкция слесаря-ремонтника (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 2 ОГЭ на ИХЗ определяет совокупность его трудовых функций (круга обязанностей), в соответствии с присвоенной квалификацией (п.3.1). Слесарь-ремонтник ОРБ участка энергоснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика изотоп но-химического завода (далее, по тексту- «слесарь-ремонтник ОГЭ») является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ энергетической части действующего технологического оборудования и энергосистем технологических и производственных помещений, в дальнейшем по тексту именуемых, как «энергоустановки» (п.3.2). Слесарь-ремонтник ОГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.13). Основными задачами слесаря-ремонтника ОГЭ являются (Раздел 4), в том числе- проведение качественной эксплуатации, технического и оперативного обслуживания и ремонта энергоустановок завода, подведомственных ОГЭ, в соответствии с требованиями Правил, других нормативных документов и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода (п.4.1.2). Исходя из поставленных задач, на слесаря-ремонтника ОГЭ возложены соответствующие обязанности (Подраздел 4.3).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016-09, введена с 29.05.2009).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25- 12/-019 от 11.08.2005) по должности «слесарь-ремонтник (ОРБ, смена, 70-71) участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» (код: 25-12-04-00-2-2-019), установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Эксплуатация, обслуживание и ремонт энергетической части действующего технологического оборудования по хранению ОТВС в радиохимическом производстве и энергосистем в технологических и производственных помещениях. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, в течение всего (сокращенного) рабочего дня- 7,2 час. (Строка 60, таблица, строка 3 (код 4,44)), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.1 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Согласно положениям Строки 11 о, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, исходя из подразделов 7,19 раздела 24 (XXIV) Списка № 1.

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 152а от 31.12.2013 (по дате подписания), по должности «слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 2 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается соответствующим классу условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 Раздела XXIV Списка N2 1.

В соответствии с данными справки и.о. заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» поОТ и РБ (исх. N2 01-13-12/1118 от 04.03.2019), истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1997 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ), индивидуальная доза облучения составила:

- до 2000 года- эквивалентная доза бета-облучения- 0,02 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения- 0,38 бэр;

- с 2000 года (по 2018 год включительно)- суммарная эффективная доза облучения составила 12,36 мЗв.

Согласно письму начальника" Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. №11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех №1 Изотопно- химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотьемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех №2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-I000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-l 000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия (которое обслуживается, в том числе, силами слесарей-ремонтников ОГ3), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа истца в должностях: слесаря-ремонтника (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 2 ОГ3 ИХЗ и слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха № 2 СГ3 ИХЗ предприятия, непосредственно относится к технологическому процессу радиохимического производства плутония на ФГУП «Горно-химический комбинат», в связи с чем работа истца в период времени, суммарно, с 22.07.1996 по 31.12.2018, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

Следовательно, спорный период, должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Стаж работы истца, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период с 22.07.1996 г. по 14.12.2016 г. в должности слесаря-ремонтника (ОРБ) участка электроснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно- химического завода (ИХЗ); с 15.12.2016 по 31.12.2018- в должности слесаря-ремонтника участка электроснабжения площадки цеха №2 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ составляет 22 года 5 месяцев, 8 дней, а страховой стаж 32 года 5 месяцев, 5 дней, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении 50тилетнего возраста, т.е. с 27.04.2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требованияГришина В.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным Решение УПФР в г. Железногорске Красноярского края № от 12.04.2019 г. об отказе Гришину В.В. в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорск включить в стаж, дающий право истцу Гришину В.В. на назначение досрочной льготной пенсии по старости период работы с 22.07.1996 г. по 14.12.2016 г. в должности слесаря-ремонтника (ОРБ) участка электроснабжения площадки цеха №2 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно- химического завода (ИХЗ); с 15.12.2016 по 31.12.2018- в должности слесаря-ремонтника участка электроснабжения площадки цеха №2 службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Железногорск назначитьГришину В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 27 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 6 июля2019 г. с 17 часов.

Судья                                         Я.А. Щербакова