Решение по делу № 33-9886/2023 от 27.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9886/2023 (2-8/2023)                                              председательствующий судья суда первой инстанции Голубева Н.О.

                                                                                                       судья-докладчик суда апелляционной инстанции Корсакова Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судей	Корсаковой Ю.М.,Балема Т.Г.,
Синани А.М.,
при секретаре	Ходак А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> апелляционную жалобу ФИО3, ФИО4 на решение Алуштинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3, ФИО4 к ТСН «Ялы-Бой», Администрации <адрес> Республики ФИО5 о признании приобретшим право пользования и проживания в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к ТСН «Ялы-Бой», Администрации <адрес>, третьи лица Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Управление благоустройства города и капитального строительства», ФИО1, о признании приобретшим право пользования и проживания в жилом помещении, - четырехкомнатной квартире, общей площадью 85,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истцы проживают в четырех комнатной квартире, общей площадью 85,9 кв.м., жилой площадью 47,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ФИО3 и член его семьи сын ФИО4 проживают в квартире по вышеуказанному адресу с 2011 года, ФИО3 данная квартира была предоставлена как сотруднику, место их регистрации не соответствует фактическому месту проживания, весь период они добросовестно и открыто пользовались и владели вышеуказанной квартирой, осуществляли плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения между ними и КП «Управление благоустройства города капитального строительства», до подписания договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО5 о принятии в состав Российской Федерации и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был общежитием, истцы были вселены без ордера, основания заключения договора социального найма согласно ЖК РФ с наймодателем у них отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика.

Заявление мотивировано тем, что ФИО3 проживает по договоренности в принадлежащей ему на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой блок №, при этом ФИО3 стал претендовать на указанное жилое помещение. Указывает, что в суде первой инстанции слушается дело № по его иску о признании права пользования спорной квартирой (жилым блоком) на условиях договора социального найма, признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, считает, что ФИО3 не имеет права пользоваться блоком №.

Определением Алуштинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика.

Решением Алуштинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда ФИО3, ФИО4 подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить их исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО3, который о месте и времени судебного заседания извещен, путем направления судебного почтового уведомления, телефонограммы, причины неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ, направила в судебное заседание своего представителя ФИО10, которая поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика ТСН «Ялы-Бой» ФИО11, который не был допущен к участию в деле, в связи с отсутствием документов о высшем юридическом образовании представителя или об ученой степени по юридической специальности, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката.

    Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

    На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

    Заслушав доклад судьи ФИО15 об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права (пункт 1).

Истец определил предмет иска как признание права пользования и проживания в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, пользования общим имуществом собственников помещений.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз.1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, объектами жилищных прав могут быть только жилые помещения.

Право пользования жилым помещением, не находящемся в частной собственности лица, может возникнуть в результате возникновения отношений по договору социального найма, по пользованию жилым помещениями специализированного жилищного фонда.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Решением Алуштинского городского совета 57 сессии 5 созыва от 21.04.2010г. № коммунальному предприятию «Благоустройство города» предписано осуществить передачу помещений цокольного этажа второй очереди жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на баланс КП «Управление благоустройства города и капитального строительства», в свою очередь КП «Управление благоустройства города и капитального строительства» предписано принять на баланс указанные помещения для размещения общежития.

05.05.2010г. приказом №п КП «Управление благоустройства города и капитального строительства» присвоена нумерация блокам общежития предприятия, а именно: общежитие КП «Управление благоустройства города и капитального строительства», расположенное в цокольном этаже жилого дома второй очереди № по <адрес> разделены на 3 жилых блока и присвоена следующая нумерация: 3-х комнатному блоку, общей площадью 83,6 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., - №, 3-х комнатному блоку, общей площадью 75,8 кв.м., в том числе жилой 46,8 кв.м., - №, 3-х комнатному блоку, общей площадью 77,8 кв.м., в том числе жилой 47,6 кв.м. - №.

Таким образом, фактически в цокольном этаже (подвале) МКД по адресу: <адрес> приказом было образовано три блока №, 2, 3 по адресу: <адрес> корпус 2, и имеют общую площадь 291,2 кв.м.

Из письма главного инженера Алуштинского отдела «КрымНИИпрект», адресованного начальнику КП «Управление благоустройства города и капитального строительства» следует, что возможен перевод общежития в статус квартир цокольного этажа второй очереди жилого дома по <адрес> при условии согласования с СЭС, КрымНИИпроект.

29.11.2010    г. ГУ    «Алуштинская городская санитарно-эпидемиологическая станция» на основании заключения Алуштинского отдела «КрымНИИпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ указала о возможности использования комнат блока № общежития по <адрес>, для проживания.

Из договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 и члену его семьи ФИО4 было предоставлено жилое помещение общей площадью 85,9 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу<адрес>

Из указанного договора следует, что нанимателю передается жилое помещение в общежитии на основании ордера и данного договора.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной председателем ТСН «Ялы-Бой» следует, что ФИО3 с сыном ФИО4 действительно проживают в четырехкомнатной квартире, площадью 85,9 кв.м., расположенной в жилом блоке № <адрес> в <адрес> с 2011 года по настоящее время, задолженности по коммунальным платежам не имеют.

При этом, согласно сведений, содержащихся в паспорте ФИО3, он зарегистрирован по адресу: <адрес>

На основании постановления Администрации <адрес> Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, из хозяйственного ведения МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства» изъято недвижимое имущество: нежилые помещения, расположенные по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, общей площадью 291,2 кв.м.

На основании Акта о приеме-передаче объектов нефинасированных активов № от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> нежилое помещение жилого дома, расположенное по адресу: <адрес> цокольный этаж общей площадью 291,2 кв.м. передано на основании постановления администрации <адрес> Республики ФИО5 ТСН «Ялы-Бой».

Таким образом, помещения цокольного этажа в период с 2010 года по июль 2019 года находились в ведении МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства», собственником являлась Администрация <адрес>.

Согласно ответа МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства» у них отсутствует информация о переводе помещений по адресу: <адрес>, цокольный этаж, в жилые.

Из ответа Инспекции по жилищному надзору Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с рабочим проектом постройки МКД по адресу: <адрес>, помещения подвала (цокольного этажа) предназначались для размещения инженерных систем МКД для обслуживания помещений дома и должны были иметь свободный доступ для обслуживания сетей.

Из материалов дела усматривается, что ТСН «Ялы-Бой» обращалось в суд с иском ФИО1, ФИО2, ФИО12 с требованиями об освобождении самовольно занимаемых нежилых помещений по адресу: <адрес>

Свои требования ТСН мотивировало тем, что ФИО1на основании ордера № занимал блок 3, ФИО2 на основании ордера № занимал блок 1, ФИО12 на основании ордера № занимал блок 2, которые не являются жилыми и находятся в общедолевой собственности собственников МКД.

Решением Алуштинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО11, ТСН «Ялы-Бой» к ФИО1, ФИО2, ФИО12, третье лицо: Администрация <адрес>, Инспекция по жилищному надзору Республики ФИО5 об истребовании нежилого помещения цокольного этажа, освобождении самовольно занимаемого нежилого помещения, были удовлетворены частично, истребовано у ФИО1, ФИО12, ФИО2 нежилое помещение цокольного этажа, общей площадью 291,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; на указанных лиц возложена обязанность освободить занимаемое нежилое помещение - цокольный этаж, общей площадью 291,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обращался в суд иском к Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании жилого блока квартирой, установлении факта постоянного проживания в квартире, признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации. Данный иск был удовлетворен судом первой инстанции, о чем было вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ (дело 2№

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верхового суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что приказом КП «Управление благоустройства города и капитального строительства» №п от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие предприятия, расположенное в цокольном этаже жилого дома второй очереди № по <адрес> было разделено на три жилых блока, в том числе 3-х комнатному блоку общей площадью 83,6 кв.м., в том числе жилой 48,7 кв.м., присвоен номер №, согласно ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ КП «Управление благоустройства города и капитального строительства», ФИО2 дано право занятия обособленно с семьей из трех человек, включая его самого, жилой площади в общежитии по адресу: <адрес> (вторая очередь), блок 1, жилой площадью 48,7 кв.м.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебной коллегией указано о наличии решения Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по иску КП «Управление благоустройства города и капитального строительства» к ФИО2, ФИО13, ФИО14

Решение Алуштинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено определением Апелляционного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, иск КП «Управление благоустройства города и капитального строительства» к ФИО2, ФИО13, ФИО14, в лице законного представителя ФИО13, удовлетворен частично, признан недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 на право занятия с семьей из трех человек жилой площади в общежитии по адресу: <адрес> (вторая очередь), блок 1, жилой площадью 48,7 кв.м., отменена регистрация места проживания ФИО2, ФИО13, ФИО14 по адресу: <адрес>, общ, блок. 1.

Судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорные помещения цокольного этажа по адресу: <адрес> (вторая очередь), не построены как общежитие и специально для этого в установленном порядке не переустроены, разрешение санэпидемстанции на заселение спорных помещений как помещения в общежитие отсутствуют, указанные помещения не зарегистрированы как общежитие в исполкоме Алуштинского городского совета, после переоборудования спорных помещений ФИО2 и ФИО13 в эксплуатацию спорные помещения не сдавались, ввиду чего спорные помещения не могут использоваться как помещения общежития, поскольку размещены в цокольном этаже и находится в жилом доме, предназначенном для постоянного проживания граждан.

Судом апелляционной инстанции в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решение 57 сесии 5-го созыва Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче помещений цокольного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, на баланс коммунального предприятия «Управление благоустройства города и капитального строительства» само по себе не является решением о смене статуса спорных помещений, расположенных в цокольном этаже.

Определением Верховного Суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Алуштинским городским судом Республики ФИО5, иск ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании жилого блока квартирой, установлении факта постоянного проживания в квартире, признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации оставлен без рассмотрения.

Из указанного следует, что фактически в 2010 году на созданные три блока в цокольном этаже было выдано три ордера ФИО1 на занятие блока 3, ФИО2 блока 1, ФИО12 блока 2.

Технический паспорт на блок № выдавался в феврале 2014 года ФИО1

Доказательств выдачи ордера на занимаемое помещение ФИО16 не имеется, единственным документом, на который истец ссылается как основанием возникновения жилищных прав на спорное жилое помещение является договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из установленных, обстоятельств по делу не усматривается оснований для признания право пользования за истцами спорным помещением на условиях социального найма, истцы не зарегистрированы по указанному адресу, имеют иное постоянное место жительство по месту регистрации, отсутствуют данные об образовании жилого помещения в цокольном этаже МКД в установленном порядке, спорное помещение передано товариществу собственников недвижимости как нежилое в общедолевую собственность МКД, МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства» не являлось компетентным органом на выдачу ордеров на занятие помещений в общежитий, таким органом в соответствии с положениями п.10 ст. 15 и ст. 129 Жилищного кодекса Украины являлся орган местного самоуправления, решений уполномоченного органов о присвоении образованным помещениям статуса общежития не имеется, имеется вступившее в законную силу решение суда в отношении всех трех лиц, которым выдавались ордера на занятие всех трех блоков в цокольном этаже, об освобождении ими занимаемых помещений.

Истцами не предоставлено доказательств, что они состоят на очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" судебная коллегия не усматривает, т.к. спорные помещение находились в муниципальной собственности <адрес>, и их передача была осуществлена в 2019 году в пользу ТСН «Ялы-бой».

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Оснований для признания за истцами права пользования на условиях специализированного жилого фонда также не усматривается, спорное жилое помещение не отнесено в установленном порядке к служебному фонду.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, вместе с тем они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия –

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: