Решение по делу № 2а-2943/2018 от 15.05.2018

Дело № 2а-2943/28-2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Писаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ледовской Татьяны Ивановны, Воробьевой Марины Сергеевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы Ледовская Т.И., Воробьева М.С. обратились в Ленинский районный суд г. Курск с административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просили признать незаконными действия по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, а также обязать административного ответчика зарегистрировать на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Ледовской Татьяны Ивановны в отношении объекта недвижимости – помещений, расположенных по адресу: <адрес>: жилые комнаты №, №, кухня №, коридор №, а также служебные постройки: тесовые сараи Г, Г1, шлакоблочный сарай Г2 с погребом; Воробьевой Марины Сергеевны в отношении объекта недвижимости – помещений, расположенных по адресу: <адрес>: №, №, а также служебные постройки: кирпичный сарай Г5, шлакоблочный сарай Г3. В обоснование заявленных требований указали, что решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ был произведен реальный раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, которым им были выделены соответствующие помещения и служебные постройки в соответствии с принадлежащими им долями в праве общей долевой собственности на указанное домовладение: Ледовская Т.И. являлась собственником 1/2 доли домовладения, Воробьева М.С. – собственником 1/4 доли домовладения. Решением суда право общей долевой собственности на дом было прекращено. Ими был подготовлен технический план помещений, поданы все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на образованные объекты недвижимости, однако решениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации права было приостановлено. Действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации права собственности были обжалованы ими в административном порядке в административную комиссию, созданную при органе регистрации прав, однако в удовлетворении их заявлений было отказано. Считают действия административного ответчика нарушающими их права как собственников.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области Неструева О.А., в качестве заинтересованного лица сособственник домовладения Еремина Л.П.

В судебном заседании административные истцы Ледовская Т.И., Воробьева М.С. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворит в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных истцов по ордеру – адвокат Мяснянкина Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав, что оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют закону и нарушают права административных истцов, поскольку судебные акты обязательны для исполнения всеми государственным органами. Кроме того, просила также обязать административного ответчика поставить выделенные административным истцам решением суда объекты недвижимости на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Курской области по доверенности Коншина В.О. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в представленном отзыве на административное исковое заявление, указав, что ч. 7 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен прямой запрет на осуществление регистрационных действий в отношении помещений в жилом доме.

В судебном заседании заинтересованное лицо Еремина Л.П. просила удовлетворить заявленные административными истцами требования.

В судебное заседание не явился административный ответчик государственный регистратор Неструева О.А., о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

На основании ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, в силу п. 7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве общей долевой собственности Ледовской Т.И. (1/2 доля), Воробьевой М.С. (9/44 доли), Ереминой Л.П. (13/44 доли).

Решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ был произведен реальный раздел указанного домовладения. В собственность Ледовской Т.И. были выделены помещения, расположенные по адресу: <адрес>: жилые комнаты № и №, кухня №, коридор №, а также, служебные постройки: тесовые сараи Г, Г1; шлакоблочный сарай Г2 с погребом, в соответствии с выпиской из технического паспорта №.

В собственность Воробьевой М.С. были выделены помещения, расположенные по адресу: <адрес>: № и №, а также, служебные постройки: кирпичный сарай Г5, шлакоблочный сарай Г3, в соответствии с выпиской из технического паспорта №.

В собственность Ереминой Л.П.были выделены помещения, расположенные по адресу: <адрес>: № и №, а также, служебные постройки: шлакоблочный сарай Г6, сарай тесовый Г7, сарай кирпичный Г4, в соответствии с выпиской из технического паспорта №.

Право общей долевой собственности на домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, Ледовской Т.И., Воробьевой М.С. Ереминой Л.П. было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ Ледовская Т.И., Воробьева М.С. обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованных жилых помещений по указанному адресу. При этом, в качестве документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административными истцами представлены технические планы помещений от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ о реальном разделе домовладения.

Решениями Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемые административными истцами объекты недвижимости было приостановлено со ссылкой на ст. 41 ч. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости и ст. 49 ч. 2 Градостроительного Кодекса РФ, также рекомендовано кадастровому инженеру оформить технический план, соответствующий требованиям закона, и представить заявление об изменении вида объекта недвижимости, в результате которого образуются жилые помещения.

Указанные решения Управления Росреестра по Курской области административными истцами были обжалованы в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Курской области, однако оставлены без удовлетворения.

На основании установленных по делу обстоятельств и совокупности имеющейся по делу доказательств, суд приходит к выводу, что действия Управления Росреестра по Курской области по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, выделенных в собственность административным истцам на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного уда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законными по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 7 ст. 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

При этом, пунктом 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ «часть жилого дома» определена в качестве отдельного вида жилых помещений, то есть предусмотрена возможность указания в ЕГРП вида жилого помещения именно как «часть жилого дома».

Понятие «домовладение» определено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

С учетом указанных правовых норм, посещение (совокупность помещений) является конструктивной частью здания (его частью). Часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, если эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

В рассматриваемом случае решением суда объект индивидуального жилищного строительства был разделен, выделенные административным истцам по решению суда жилые помещения представляют собой изолированные части жилого дома (с отдельными входами), имеющие характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Следует учесть, что вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на домовладение за административными истцами было прекращено.

При этом, стороной административных истцов были представлены предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованные на основании решения суда объектов недвижимости.

При указанных обстоятельствах требования стороны административных истцов о признании незаконными действий административного ответчика о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на выделенные в собственность административным истцам судебным актом объекты недвижимости подлежат удовлетворению.

Между тем, заявленные административными истцами требования о возложении на административного ответчика обязанности произвести регистрацию прав за административными истцами на выделенные им решением суда объекты недвижимости не могут быть удовлетворены, поскольку разрешение вопроса о регистрации права на недвижимое имущество относится к исключительной компетенции Управления Росреестра по Курской области, при этом административным ответчиком было принято решение о приостановлении регистрации права, а не об отказе в их регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по приостановлению ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении принадлежащих Ледовской Татьяне Ивановне, Воробьевой Марине Сергеевне объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области возобновить осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Ледовской Татьяны Ивановны в отношении объекта недвижимости – помещений, расположенных по адресу: <адрес>: жилые комнаты №, №, кухня №, коридор №, а также служебные постройки: тесовые сараи Г, Г1, шлакоблочный сарай Г2 с погребом, выделенных на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области возобновить осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Воробьевой Марины Сергеевны в отношении объекта недвижимости – помещений, расположенных по адресу: <адрес>: №, №, а также служебные постройки: кирпичный сарай Г5, шлакоблочный сарай Г3, выделенных на основании решения Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья