Решение по делу № 2-1391/2018 от 05.06.2018

Дело № 2-1391/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» октября 2018 года                       город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца дочернего общества с ограниченной ответственностью «Орловский комбинат строительных конструкций» открытого акционерного общества «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего Нагаслаева Д.С. – Зыза Д.М., действующего на основании доверенности от 01.12.2017 года,

третьих лиц: Шарина Е.Ф., Тарасовой Л.В., Беляевой Г.В., Капитонова Н.В., Якушиной В.М.

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

Дочернего общества с ограниченной ответственностью «Орловский комбинат строительных конструкций» открытого акционерного общества «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего Нагаслаева Дмитрия Сергеевича к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района г.Орла» о признании незаконными и отмене решений о сохранении среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

Дочернее общество с ограниченной ответственностью «Орловский комбинат строительных конструкций» открытого акционерного общества «Орелагропромстрой» (далее – Дочернее ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой») в лице конкурсного управляющего Нагаслаева Д.С. обратилось в суд с исками к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» (далее – КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла») о признании незаконными и отмене решений о сохранении среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения Шарину Е.Ф., Олифировичу В.В., Трусову И.В., Якушиной В.М., Горшкову А.А., Козлову А.Н., Кузнецову С.М., Фомичеву С.И., Капитонову Н.В., Рудневу П.И., Тарасовой Л.В., Беляевой Г.В., Глазковой М.Т., Фомичевой Л.А., Дорохову В.А., Карпуниной А.С., Носову А.П.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2017 по делу № А48-2907/2017 ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Нагаслаев Д.С.

Приказами ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» в соответствии с п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в связи с сокращением штата работников организации, уволены:

- Шарин Е.Ф. – приказом № 33 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Олифирович В.В. – приказом № 31 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Трусов И.В. – приказом №18 от 08.02.2018 с 08.02.2018;

- Якушина В.М. – приказом № 20 от 04.02.2018 с 04.02.2018;

- Горшков А.А. – приказом № 28 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Козлов А.Н. – приказом № 52 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Кузнецов С.М. – приказом № 29 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Фомичев С.И. – приказом № 63 от 08.02.2018 с 08.02.2018;

- Капитонов Н.В. – приказом № 35 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Руднев П.И. – приказом № 26 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Тарасова Л.В. – приказом № 38 от 08.02.2018 с 08.02.2018;

- Беляева Г.В. – приказом № 34 от 08.02.2018 с 08.02.2018;

- Глазкова М.Т. – приказом № 51 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Фомичева Л.А. – приказом № 62 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Дорохов В.А. – приказом № 21 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Карпунина А.С. – приказом № 61 от 01.02.2018 с 01.02.2018;

- Носов А.П. – приказом № 55 от 04.02.2018 с 04.02.2018.

Решениями Казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения:

- Шарину Е.Ф. решением от 03.05.2018 №1230003/1802;

- ОлифировичВ.В. решением от 03.05.2018 №1230002/1802;

- Трусов И.В. решением от 10.05.2018 №1300003/1802;

- Якушиной В.М. решением от 04.05.2018 №1240001/1802;

- Горшкову А.А. решением от 07.05.2018 №1270022/1802;

- Козлову А.Н. решением от 03.05.2018 №1230027/1802;

- Кузнецову С.М. решением от 03.05.2018 №1230030/1802;

- Фомичеву С.И. решением от 08.05.2018 №1280001/1802;

- Капитонову Н.В. решением от 03.05.2018 №1230006/1802;

- Рудневу П.И. решением от 04.05.2018 №1240012/1802;

- Тарасовой Л.В. решением от 08.05.2018 №1280003/1802;

- Беляевой Г.В. решением от 10.05.2018 №1300002/1802;

- Глазковой М.Т. решением от 03.05.2018 №1230028/1802;

- Фомичевой Л.А. решением от 03.05.2018 №1230012/1802;

- Дорохову В.А. решением от 03.05.2018 №1230008/1802;

- Карпуниной А.С. решением от 03.05.2018 №1230017/1802;

- Носову А.П. решением от 04.05.2018 №1240009/1802.

Данные решения истец считает незаконными, поскольку орган службы занятости, вынося оспариваемые решения, установил только наличие формальных оснований возникновения у Шарина Е.Ф., ОлифировичаВ.В., Трусова И.В., Якушиной В.М., Горшкова А.А., Козлова А.Н., Кузнецова С.М., Фомичева С.И., Капитонова Н.В., Руднева П.И., ТарасовойЛ.В., Беляевой Г.В., Глазковой М.Т., Фомичевой Л.А., Дорохова В.А., Карпуниной А.С., Носова А.П. права на получение соответствующей выплаты, а именно, своевременное обращение в службу занятости населения и факт нетрудоустройства, при этом, не учитывал никаких иных имеющих значение обстоятельств, которые могли быть признаны исключительными в смысле положений части 2 статьи 178 ТК РФ, такие как социальная незащищенность уволенного работника, отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и т.п.

По указанным основаниям истец просил суд признать незаконными и отменить:

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230003/1802 о сохранении Шарину Е.Ф., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230008/1802 о сохранении Дорохову В.А., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 10.05.2018 № 1300003/1802 о сохранении Трусову И.В., уволенному 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 04.05.2018 № 1240001/1802 о сохранении Якушиной В.М., уволенной 04 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230002/1802 о сохранении Олифировичу В.В., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 07.05.2018 № 1270022/1802 о сохранении Горшкову А.А., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230027/1802 о сохранении Козлову А.Н., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230030/1802 о сохранении Кузнецову С.М., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 08.05.2018 № 1280001/1802 о сохранении Фомичеву С.И., уволенному 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230006/1802 о сохранении Капитонову Н.В., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 04.05.2018 № 1240012/1802 о сохранении Рудневу П.И., уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 08.05.2018 № 1280003/1802 о сохранении Тарасовой Л.В., уволенной 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 10.05.2018 № 1300002/1802 о сохранении Беляевой Г.В., уволенной 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 04.05.2018 № 1240009/1802 о сохранении Носову А.П., уволенному 04 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230028/1802 о сохранении Глазковой М.Т., уволенной 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230012/1802 о сохранении Фомичевой Л.А., уволенной 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230017/1802 о сохранении Карпуниной А.С., уволенной 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зыза Д.М. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты – своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Оспариваемые решения органом службы занятости населения выносились без учета наличия исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение за Шариным Е.Ф., ОлифировичВ.В., Трусовым И.В., Якушиной В.М., Горшковым А.А., Козловым А.Н., Кузнецовым С.М., Фомичевым С.И., Капитоновым Н.В., Рудневым П.И., ТарасовойЛ.В., Беляевой Г.В., Глазковой М.Т., Фомичевой Л.А., Дороховым В.А., Карпуниной А.С., Носовым А.П. среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, то есть были приняты по формальным основаниям, в связи с чем поставлен вопрос об их отмене.

Ответчик Казенное учреждение Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Участвуя в ранее состоявшихся судебных заседаниях по делу, представитель ответчика казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» директор Шемета А.В. иск не признал, заявив что орган службы занятости населения при принятии решений о сохранении за уволенными работниками среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения устанавливает не только своевременность обращения и отсутствие трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывает иные, имеющие значение для решения указанного вопроса обстоятельства, такие как отсутствие вакансий подходящей работы, соответствующей профессиональной пригодности, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места; соблюдение условий и сроков перерегистрации в качестве безработного; отсутствие отказа от подходящей работы без уважительных причин лица, ищущего работу, социальная незащищенность, отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи. В данном случае исключительными обстоятельствами в отношении уволенных работников Шарина Е.Ф., ОлифировичаВ.В., Трусова И.В., Якушиной В.М., Горшкова А.А., Козлова А.Н., Кузнецова С.М., Фомичева С.И., Капитонова Н.В., Руднева П.И., ТарасовойЛ.В., Беляевой Г.В., Глазковой М.Т., Фомичевой Л.А., Дорохова В.А., Карпуниной А.С., Носова А.П. является их социальная незащищенность, связанная с отсутствием работы и заработка.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Шарин Е.Ф., Тарасова Л.В., Беляева Г.В., Капитонов Н.В., Якушина В.М. полагали заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Трусов И.В., Носов А.П., Козлов А.Н., Олифирович В.В., Дорохов В.А., Горшкова А.А., Кузнецов С.М., КарпунинаА.С., Руднев П.И., Фомичева Л.А., Глазкова М.Т., Фомичев С.И. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Выражая свою позицию относительно заявленных исковых требований в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях, просили отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

В силу положений статей2, 7, 8 (часть 1),17(часть 3),19(части 1 и 2), 34 (часть 1),35(часть 2),37 т 54 (часть 3) Конституции Российской Федерации в целях обеспечения баланса конституционных прав и свобод работников и работодателей, являющегося необходимым условием гармонизации трудовых отношений в Российской Федерации как социальном правовом государстве и составляющего основу для справедливого согласования прав и интересов сторон трудового договора посредством соответствующего правового регулирования, законодатель вправе был установить для работодателя дополнительные обязанности по отношениюкувольняемымработникам, которые представляют собой менее защищенную сторону трудовых отношений, нуждающуюся в дополнительной защите.

На основании части 1 статьи 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 178 ТК РФ).

Тем самым, основанием для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение третьего месяца после увольнения, как установлено частью 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службызанятостинаселенияи направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам. Указанное законоположение предполагает, что именно службазанятостинаселенияобладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенногоработника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012 № 2214-О, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение.

Соответственно, Конституционным Судом Российской Федерации сделан вывод о том, что оспариваемое законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении данного вопроса действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении данного спора, связанного с предоставлением работникам, уволенным в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительных обстоятельств, связанных с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

При разрешении спора судом установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 23.11.2017 по делу №А48-2907/2017 ДООО«Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Нагаслаев Д.С.

Шарин Е.Ф., Олифирович В.В., Трусов И.В., Якушина В.М., Горшков А.А., Козлов А.Н., Кузнецов С.М., Фомичев С.И., Капитонов Н.В., Руднев П.И., Тарасова Л.В., Беляева Г.В., Глазкова М.Т., Фомичева Л.А., Дорохов В.А., Карпунина А.С., Носов А.П. состояли в трудовых отношениях с ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой».

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 33 от 01.02.2018 Шарин Е.Ф. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 31 от 01.02.2018 Олифирович В.В. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» №18 от 08.02.2018 Трусов И.В. уволен с работы с 08.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 20 от 04.02.2018 Якушина В.М. уволена с работы с 04.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 28 от 01.02.2018 Горшков А.А. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 52 от 01.02.2018 Козлов А.Н. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 29 от 01.02.2018 Кузнецов С.М. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 63 от 08.02.2018 Фомичев С.И. уволен с работы с 08.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 35 от 01.02.2018 Капитонов Н.В. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 26 от 01.02.2018 Руднев П.И. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 38 от 08.02.2018 Тарасова Л.В. уволена с работы с 08.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» приказом № 34 от 08.02.2018 Беляева Г.В. уволена с работы с 08.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 51 от 01.02.2018 Глазкова М.Т. уволена с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 62 от 01.02.2018 Фомичева Л.А. уволена с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 21 от 01.02.2018 Дорохов В.А. уволен с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 61 от 01.02.2018 Карпунина А.С. уволена с работы с 01.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО«Орелагропромстрой» № 55 от 04.02.2018 Носов А.П. уволен с работы с 04.02.2018 по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

Шарин Е.Ф., Олифирович В.В., Трусов И.В., Якушина В.М., Горшков А.А., Козлов А.Н., Кузнецов С.М., Фомичев С.И., Капитонов Н.В., Руднев П.И., Тарасова Л.В., Беляева Г.В., Глазкова М.Т., Фомичева Л.А., Дорохов В.А., Карпунина А.С., Носов А.П. казенным учреждением Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» были поставлен на учет в качестве безработных.

При этом, как установлено судом, последние своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обратились в орган службы занятости населения и не были в течение трех месяцев трудоустроены.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Решениями КУ ОО «ЦЗН Заводского района города Орла» за Шариным Е.Ф., Олифировичем В.В., Трусовым И.В., Якушиной В.М., Горшковым А.А., Козловым А.Н., Кузнецовым С.М., Фомичевым С.И., Капитоновым Н.В., Рудневым П.И., Тарасовой Л.В., Беляевой Г.В., Глазковой М.Т., Фомичевой Л.А., Дороховым В.А., Карпуниной А.С., Носовым А.П., как обратившимися в орган службы занятости в двухнедельный срок после увольнения и нетрудоустроенными в установленный законом срок, признано право на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. (в отношении Шарина Е.Ф. решение от 03.05.2018 №1230003/1802; в отношении ОлифировичаВ.В. решение от 03.05.2018 №1230002/1802; в отношении Трусова И.В. решение от 10.05.2018 №1300003/1802; в отношении Якушиной В.М. решение от 04.05.2018 №1240001/1802; в отношении Горшкова А.А. решение от 07.05.2018 №1270022/1802; в отношении Козлова А.Н. решение от 03.05.2018 №1230027/1802; в отношении Кузнецова С.М. решение от 03.05.2018 №1230030/1802; в отношении Фомичева С.И. решение от 08.05.2018 №1280001/1802; в отношении Капитонова Н.В. решение от 03.05.2018 №1230006/1802; в отношении Руднева П.И. решением от 04.05.2018 №1240012/1802; в отношении Тарасовой Л.В. решение от 08.05.2018 №1280003/1802; в отношении Беляевой Г.В. решением от 10.05.2018 №1300002/1802; в отношении Глазковой М.Т. решение от 03.05.2018 №1230028/1802; в отношении Фомичевой Л.А. решение от 03.05.2018 №1230012/1802; в отношении Дорохова В.А. решение от 03.05.2018 №1230008/1802; в отношении Карпуниной А.С. решение от 03.05.2018 №1230017/1802; в отношении Носова А.П. решение от 04.05.2018 №1240009/1802.

Указанные решения центра занятости населения Дочернее ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой») в лице конкурсного управляющего Нагаслаева Д.С. считает незаконными, ссылаясь при этом на часть вторую статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации

и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О, поскольку орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенными работниками среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли быть признаны исключительными в смысле положений части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

Проверяя указанные доводы истца, суд соглашается с тем, что при вынесении решений о сохранении уволенным из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» лицам в связи с сокращением численности или штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения не в каждом случае КУ ОО «ЦЗН Заводского района города Орла» было учтено обязательное наличие для того исключительных обстоятельств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бесспорно доказанным является наличие исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения за Трусовым И.В., Горшковым А.А., Тарасовой Л.В., Беляевой Г.В. и Фомичевой Л.А., принимая во внимание социальную незащищенность указанных лиц, связанную с отсутствием работы и заработка, отсутствие средств к существованию после увольнения, наряду с этим нахождение у Фомичевой Л.А. на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие у Горшкова А.А. тяжелого заболевания, требующего дорогостоящего лечения.

Как установлено судом, Шарин Е.Ф., Олифирович В.В., Якушина В.М., Козлов А.Н., Фомичев С.И., Капитонов Н.В., Руднев П.И., Глазкова М.Т., Дорохов В.А., Карпунина А.С., Носов А.П. являются получателями страховой пенсии по старости, последние не приобрели статуса безработного, в КУ ОО «ЦЗН Заводского района города Орла» состоят на учете в качестве ищущих работу на общих основаниях, имеют постоянный доход в виде пенсии и социально защищены государством, что, в свою очередь, исключает возможность сохранения данным лицам среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения. Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения за указанными лицами, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, принятые КУ ОО «ЦЗН Заводского района города Орла» решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения Шарину Е.Ф., Олифирович В.В., Якушина В.М., Козлов А.Н., Фомичеву С.И., Капитонову Н.В., Рудневу П.И., Глазковой М.Т., Дорохову В.А., Карпунину А.С., Носову А.П. нельзя признать законными, поскольку приняты в нарушение части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отмене решений в отношении указанных лиц.

Совокупность установленных обстоятельств позволяют суду сделать вывод о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дочернего ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего Нагаслаева Дмитрия Сергеевича к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» – удовлетворить частично.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230003/1802 о сохранении Шарину Евгению Федоровичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230008/1802 о сохранении Дорохову Валерию Анатольевичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 04.05.2018 № 1240001/1802 о сохранении Якушиной Валентине Михайловне, уволенной 04 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230002/1802 о сохранении Олифировичу Владимиру Васильевичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230027/1802 о сохранении Козлову Анатолтю Николаевичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230030/1802 о сохранении Кузнецову Сергею Михайловичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 08.05.2018 № 1280001/1802 о сохранении Фомичеву Станиславу Ильичу, уволенному 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230006/1802 о сохранении Капитонову Николаю Владимировичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 04.05.2018 № 1240012/1802 о сохранении Рудневу Петру Ивановичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 04.05.2018 № 1240009/1802 о сохранении Носову Александру Павловичу, уволенному 04 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230028/1802 о сохранении Глазковой Марии Тимофеевне, уволенной 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

Решение КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230017/1802 о сохранении Карпуниной Александре Степановне, уволенной 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения признать незаконным и отменить.

В удовлетворении исковых требований Дочернего ООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в лице конкурсного управляющего Нагаслаева Дмитрия Сергеевича к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Заводского района города Орла» в части признания незаконным и отмене:

- решения КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 10.05.2018 № 1300003/1802 о сохранении Трусову Игорю Вячеславовичу, уволенному 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решения КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 07.05.2018 № 1270022/1802 о сохранении Горшкову Алексею Алексеевичу, уволенному 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решения КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 08.05.2018 № 1280003/1802 о сохранении Тарасовой Ларисе Васильевне, уволенной 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решения КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 10.05.2018 № 1300002/1802 о сохранении Беляевой Галине Васильевне, уволенной 08 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения;

- решения КУОО «ЦЗН Заводского района города Орла» от 03.05.2018 № 1230012/1802 о сохранении Фомичевой Людмиле Алексеевне, уволенной 01 февраля 2018 года из ДООО «Орловский комбинат строительных конструкций» ОАО «Орелагропромстрой» в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2018 года.

Судья С.В. Сандуляк