Решение по делу № 5-131/2018 от 02.04.2018

Материал № 5 – 131/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О возвращении протокола об административном правонарушении

02 апреля 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И. В. Шерстюков, рассмотрев, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от Дата в отношенииСтепанова А.А., ... в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.1. КоАП РФ.

Установил:

В Дзержинский районный суд г. Перми поступил протокол об административном правонарушении № от Дата в отношенииСтепанова А.А. ... по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

В отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ установлена альтернативная подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории - судьи (ст. 23.1 КоАП РФ) и органы внутренних дел (ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ), с учетом того, что санкция статьи предусматривает альтернативные виды административного наказания – административный штраф и административный арест.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, в тех случаях, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Сам по себе факт направления протокола об административном правонарушении, предусматривающим альтернативную подведомственность, свидетельствует о том, что должностное лицо ЛОВД полагает, что применение мер административного наказания, которое находится в компетенции должностного лица ОВД не достаточно, полагая, что следует применить вид наказания, отнесенный к компетенции судьи, однако, при этом не обеспечивает доставление лица, в отношении которого передан материал в районный суд.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Санкция части 1 статьи 20.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный арест. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.2015 № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Степанов А.А. не был доставлен для рассмотрения дела в день составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Дата Дата лицо, в отношении которого составлен протокол Степанов А.А. был отпущен, для рассмотрения дела судье не был доставлен. Протокол об административном задержании к материалам дела не представлен, что не позволяет произвести зачет время административного задержания в срок отбытия административного наказания.

В нарушении требований статьи 23.1 КоАП РФ должностным лицом Пермского ЛОВД МВД РФ на транспорте протокол об административном правонарушении был направлен только Дата поступил только Дата

Протокол об административном правонарушении был составлен Дата нарушение имело место Дата (рабочий день - среда), в районный суд в нарушении требований части 4 статьи 29.6 КоАП РФ доставлен не был, отпущен, уведомлен на Дата для явки в ЛОВД, не явился, в день совершения правонарушения Дата протокол об административном правонарушении не был составлен.

Основания для неисполнения требований закона о доставлении лица в день составления протокола в суд, не представлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции" сотрудники полиции в том числе имеют следующие права:

3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

Должностным лицом ПЛОВД на транспорте не обеспечено доставление лица, в отношении которого составлен протокол Степанова А.А. для рассмотрения в районный суд в день составления протокола об административном правонарушении.

По делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Между тем, как следует из представленных материалов следует, что Степанов А.А. совершал ранее административные правонарушения, в том числе в области общественного порядка, общественной безопасности.

Сведений о месте работы, жительства, роде занятий должностным лицом не выявлено.

С учетом представленных материалов судья допускает возможность назначения административного наказания по данному делу об административном правонарушении административного наказания в виде административного ареста. Указанное обстоятельство с учетом правовой позиции указанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) является основанием для возвращения протокола и других материалов.

Никаких препятствий для надлежащего исполнения требований закона и доставления лица, в отношении которого составлен протокол об административного правонарушения вместе с протоколом и другими материалами в районный суд, не имелось. Должностное лицо Пермского линейного отдела МВД РФ на транспорте было обязано исполнить требования закона и обеспечить исполнение требование части 4 статьи 29.6 КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также процедуры оформления протокола.

Указанные выше нарушения являются существенными. В соответствии со ст.29КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить вопрос правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы дела. При выявлении фактов, что протокол составлен неправильно, неправильно оформлены другие материалы дела либо установлена неполнота представленных материалов дела, они подлежат возвращению соответствующему органу, должностному лицу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Пермский линейный отдел МВД РФ на транспорте протокол об административном правонарушении № от Дата в отношенииСтепанова А.А. ... для устранения недостатков, препятствующих принятию к производству судьи, обеспечив доставления в суд вместе с протоколом об административном правонарушении лица, в отношении которого он составлен.

Судья И.В.Шерстюков