Решение по делу № 33АП-2856/2019 от 18.06.2019

УИД 28RS0015-01-2018-001397-71

Дело № 33АП-2856/2019                                                  судья первой инстанции:

Докладчик Дружинин О.В.                                                       Грачева О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2019 года                                                                         г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Дружинина О.В.,

судей Бережновой Н.Д., Воробьевой В.С.,

при секретаре Залевской Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой Д. Э. к Государственному казенному учреждению Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» о признании права на получение государственной социальной стипендии и возложении обязанности назначить государственную социальную стипендию за период с июня 2018 года по май 2019 года

по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 16 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., выслушав объяснения представителя Исаевой Д.Э – Исаевой О.О., действующей на основании доверенности от 12.11.2018 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаева Д.Э. обратилась в суд с иском к ГКУ АО УСЗН по г. Райчихинску и пгт. Прогресс. В обоснование заявленных требований указала, что её семья имеет статус малоимущей, в связи с чем она, учащаяся 2 курса ФГБО УВО «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева», имеет право на получение государственной социальной стипендии. В 2017 году ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ей была выдана справка для получения данной стипендии, на основании которой она получала государственную социальную стипендию, однако в 2018 году ей выдана справка, не соответствующая установленным требованиям, в связи с чем учебное заведение отказало ей в назначении государственной социальной стипендии. В результате незаконных действий ГКУ АО УСЗН по г. Райчихинску и пгт. Прогресс она не получает стипендию с июня 2018 года. Просила взыскать с ГКУ АО УСЗН по г. Райчихинску и пгт. Прогресс материальный ущерб в размере невыплаченной за семь месяцев стипендии - 72000 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 70000 рублей.

Определением суда от 1 марта 2019 года к участию в деле по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева».

Уточнив исковые требования, Исаева Д.Э. просила суд возложить обязанность признать право Исаевой Д.Э. на получение государственной социальной стипендии; назначить государственную социальную стипендию за период с июня 2018 года по май 2019 года.

В суде первой инстанции представитель истца на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ГКУ АО УСЗН по г. Райчихинску и пгт. Прогресс возражал против удовлетворения предъявленных к учреждению требований, пояснив, что Исаевой Д.Э. была выдана справка установленной формы для получения государственной социальной стипендии в КГПУ им. В.П. Астафьева.

В письменном отзыве представитель КГПУ им. В.П. Астафьева просил в удовлетворении исковых требований Исаевой Д.Э. отказать. Указал, что в соответствии с законодательством социальная стипендия назначается со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи. Истцом такого документа не представлено. Поскольку с момента назначения истцу государственной социальной помощи (09.06.2017 года) до обращения в образовательное учреждение с соответствующим заявлением (15.11.2018 года) прошло более одного года, оснований для назначения ей государственной социальной стипендии не имеется.

В письменном отзыве представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области возражал против удовлетворения иска, указав, что выданная истцу ГК АО УСЗН справка для назначения социальной стипендии соответствует установленному порядку назначения адресной социальной помощи.

Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 16 апреля 2019 года заявленные требования удовлетворены в части, постановлено: признать за Исаевой Д.Э. право на получение государственной социальной стипендии; обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» назначить Исаевой Д.Э. государственную социальную стипендию с 15 ноября 2018 года по 31 мая 2019 года. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» просит отменить постановленное решение, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Приводит довод о том, что законом прямо предусмотрено, что срок назначения государственной социальной стипендии ограничивается одним годом с даты назначения государственной социальной помощи, вне зависимости от того, на какой период назначена указанная социальная помощь, и этот срок для Исаевой Д.Э. истек.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Исаевой Д.Э. – Исаева О.О. полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах и на основании правил ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

    Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно справке КГПУ им. В.П. Астафьева от 12.12.2018 года Исаева Д.Э. является обучающейся 2 курса данного образовательного учреждения, очной формы обучения, по основной образовательной программе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д. 6).

    Как установлено судом, подтверждается материалами дела, Исаева Д.Э. в период с 09.10.2017 года по 31.05.2018 года получала государственную социальную стипендию, назначенную ей образовательным учреждением в связи с назначением ей 31.05.2017 года ГКУ АО УСЗН по г. Райчихинску и пгт. Прогресс государственной социальной помощи.

    Решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи ГКУ АО УСЗН по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, оформленным протоколом № 16 от 09.06.2017 года, Исаевой О.О. назначено единовременное денежное пособие в рамках реализации технологии «Самообеспечение» на развитие подсобного хозяйства на сумму 50000 рублей (л.д. 65).

В соответствии с договором от 09.06.2017 года о сотрудничестве по реализации индивидуального семейного плана в рамках реализации технологии «Самообеспечение», заключенным между ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс и семьей Исаевых, в состав которой входит истец Исаева Д.Э., ГКУ УСЗН предоставило семье Исаевых адресную социальную помощь в размере 50000 рублей. Срок действия договора с 09.06.2017 года по 09.09.2020 года (л.д. 30-31).

13.07.2018 года ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс истцу была выдана справка № 70 о назначении Исаевой Д.Э. указанной государственной социальной помощи на период с 09.06.2017 года по 08.06.2020 года. Справка выдана для предоставления в КГПУ им. В.П. Астафьева (л.д. 7).

Судом установлено, что 15.11.2018 года истец Исаева Д.Э. обратилась в КГПУ им. В.П. Астафьева с заявлением о назначении ей государственной социальной стипендии на основании указанной справки 13.07.2018 года № 70, в чем ей было отказано.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Исаевой Д.Э., суд первой инстанции исходил из того, что выданная истцу справка от 13.07.2018 года № 70 соответствует требованиям законодательства, истец как получатель государственной социальной помощи, назначенной на три года, имеет право на выплату государственной социальной стипендии в указанный период.

    Между тем, с выводами суда о том, что истец имеет право на выплату государственной социальной стипендии в течение трехлетнего периода получения ею государственной социальной помощи, судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная социальная стипендия назначается, помимо иных перечисленных в данной части лиц, также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Согласно пункту 13 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1663 от 27 декабря 2017 г. (далее - Порядка), государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также студентам, получившим государственную социальную помощь.

В соответствии с пунктом 19 Порядка государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь).

В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения.

Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Своим письмом от 27.02.2017 года № ЛО-253/05 «О порядке назначения стипендий» Минобрнауки России разъяснило, что государственная социальная стипендия назначается и выплачивается студенту, получившему государственную социальную помощь, с даты назначения государственной социальной помощи, указанной в представленном им документе, подтверждающем назначение ему государственной социальной помощи.

Исходя из изложенного, студенты, получившие государственную социальную помощь, относятся к категории лиц, срок назначения которым государственной социальной стипендии определяется не основанием ее назначения, а устанавливается продолжительностью в один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Каких-либо положений, позволяющих увеличить указанный срок (например, в зависимости от того, на какой период назначена государственная социальная помощь), законодательство не содержит.

Поскольку с момента назначения Исаевой Д.Э. государственной социальной помощи (09.06.2017 года) до ее обращения в образовательное учреждение с соответствующим заявлением (15.11.2018 года) прошло более одного года, оснований для назначения ей государственной социальной стипендии не имеется.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 330 ГПК РФ решение суда в части удовлетворения исковых требований Исаевой Д.Э. подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Райчихинского городского суда Амурской области от 16 апреля 2019 года в части удовлетворения исковых требований Исаевой Д. Э. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» о признании права на получение государственной социальной стипендии и возложении обязанности назначить государственную социальную стипендию за период с 15 ноября 2018 года по 31 мая 2019 года – отменить, принять в данной части новое решение.

В удовлетворении иска Исаевой Д. Э. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева» о признании права на получение государственной социальной стипендии и возложении обязанности назначить государственную социальную стипендию за период с 15 ноября 2018 года по 31 мая 2019 года - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.

Председательствующий

Судьи