Решение по делу № 2а-325/2021 от 28.10.2020

№а-325/2021

УИД 24RS0016-01-2019-000690-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярский край 01 апреля 2021 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанов П.А. к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании бездействия о строительстве автомобильных дорог незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Степанов П.А. обратился в суд с требованием о признании бездействий органа местного самоуправления незаконными, мотивируя свои требования тем, что Степанов П.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:58:0000000:352, расположенным по адресу: <адрес>, также на праве собственности административному истцу принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 516,9 кв.м, расположенный по тому же адресу. В декабре 2018 года в администрацию <адрес> из прокуратуры <адрес> перенаправлено коллективное обращение жителей <адрес> и <адрес>ёзовая о непринятии Администрацией <адрес> мер к включению дорог по <адрес> и <адрес> в перечень автомобильных дорог местного значения и принятию их в муниципальную собственность и содержанию в соответствии с установленными требованиями. Из ответа администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки по <адрес> и <адрес>ёзовая не сформированы. В настоящее время данные участки являются участками грунта, по которым осуществляет проезд автотранспорт. В таком виде данные участки не могут быть включены в состав муниципальной казны ЗАТО <адрес>. Для включения автодороги в состав муниципальной казны необходимо проведение работ по разработке проекта планировки территории, формированию земельного участка, разработки проектно-сметной документации, включающей в себя устройство основания дороги при необходимости жесткого покрытия, тротуаров, системы водоотведения, искусственного освещения и пр., получения положительного заключения Государственной экспертизы на проект, выполнению работ по строительству автомобильных дорог и всей сопутствующей инфраструктуры. Выполнение данных мероприятий позволит включить автодороги по <адрес> и <адрес> в состав муниципальной казны ЗАТО <адрес> и начать работы по их регулярному содержанию в рамках осуществления дорожной деятельности. Обязанность ответчика по строительству дорог, о возложении которой просит истец, регламентированы п.п.5, 6, 12 ч.1 ст.15, ст.50 ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в РФ», ч.б ст.З, ч.б ст.13, ч.З ст.15, ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ст. 7 Устава ЗАТО Железногорск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р. Бездействие ответчика препятствует истцу в полноценном использовании земельного участка.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации ЗАТО <адрес> по непринятию мер к финансированию строительства автомобильной дороги по <адрес>, обязать Администрацию ЗАТО <адрес> в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство автомобильной дороги по <адрес>.

Административный истец Степанов П.А. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации ЗАТО г. Железногорск Гафарова А. А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что поскольку Степанов П.А. продал жилой дом по ул. Кедровая, 13 и переуступил право аренды земельного участка его права по данному делу не нарушаются. Просит производство по настоящему иску прекратить по основаниям ч.2 ст. 194, ч.2 ст. 225 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление капитального строительства» Епишкина Е.В. (полномочия проверены) в судебном заседании полагала, что в связи с отчуждением жилого дома и отсутствия прав на земельный участок права Степанова А.П. по вопросу строительства автодороги не затрагиваются.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Степанову П.А. отказано.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27.11.2019 года решение Железногорского городского суда от 11.07.20291 года оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда от 08.09.2020 года решение Железногорского городского суда Красноярского края от 11 июля 2019 г. и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 27 ноября 2019 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В своем определении от 08.09.2020 года Восьмой кассационный суд указал, что суд при вынесении решения фактически не исследовал и не поставил на обсуждение сторон вопрос, нарушает ли отсутствие дороги по ул. Кедровая право административного истца на беспрепятственный доступ к земельному участку, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, и право на безопасное движение, не предложил сторонам представить доказательства в обоснование своих доводов.

Судом установлено, что 17.11.2020 года между Степановым А.П. (Продавец) и Таракановым А.А., Табачук М.Е. (Покупатели) заключен договор купли-продажи по условиям которого продавец продал, а покупатели купили дом общей площадью 516,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Кедровая, д. 13 кадастровый номер 24:58:0000000:352.

17.11.2020 года между Степановым А.П. и Таракановым А.А., Табачук М.Е. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес> кадастровый №.

Таким образом, на момент рассмотрения дела Степанов А.П. не имеет правового интереса по вопросу беспрепятственного доступа к указанному земельному участку, на котором расположен не принадлежащий ему жилой дом, и право на безопасное движение к данным участку и дому, в связи с отчуждением жилого дома и уступки прав арендатора по договору аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит в к выводу об отказе Степанову П.А. в иске в полном объеме поскольку отсутствие транспортной инфраструктуры по <адрес> в <адрес> не нарушает прав административного истца ввиду отсутствия у последнего права собственности на жилой дом и каких-либо прав на земельный участок по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Степанов П.А. к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании бездействия о строительстве автомобильных дорог незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 15.04.2021 г.

Председательствующий С.Н.Владимирцева