Решение по делу № 2-2951/2021 от 14.05.2021

<номер обезличен> – 2951/2021

<номер обезличен>

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Четверткове Р.В.,

с участием:

представителя истца Ткаченко Е.Н. – адвоката Погожевой Н.А.,

представителя третьего лица - ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи <номер обезличен>» - Надеиной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко Е. Н. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о выплате единовременного социального пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Ткаченко Е. Н. обратилась в суд с исковым заявлением, к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о выплате единовременного социального пособия.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она, Ткаченко Е.Н. работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен>.

При исполнении Ткаченко Е.Н. надлежащим образом своих трудовых обязанностей как медицинской сестры произошло её заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате следующего:

Ткаченко Е.Н. в соответствии с графиком работы выходила в смену: <дата обезличена> с 17:00 до 8:00; <дата обезличена> с 08:00 до 17:00, <дата обезличена> с 17:00 до 08:00, <дата обезличена> с 08:00 до 17:00; <дата обезличена> с 08:00 до 17:00; <дата обезличена> с 17:00 до 08:00; <дата обезличена> с 17:00 до 08:00; <дата обезличена> с 08:00 до 17:00; <дата обезличена> с 17:00 до 08:00; <дата обезличена> с 08:00 до 17:00, где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, контактировала с пациентами, которые находились на лечении в стационаре участковой больницы <адрес обезличен>:

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Звездневой Н.Г. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция - анализ <номер обезличен>);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> - с пациенткой Шпига Г.А. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция - анализ <номер обезличен>);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Мищенко О.Н. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция - анализ <номер обезличен>).

Медицинская сестра палатная (постовая) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. во время выполнения своих трудовых обязанностей находилась в санитарно-гигиенической одежде, применяла средства индивидуальной защиты (защитный костюм, маска, перчатки, защитные очки).

Медицинская сестра палатная (постовая) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. отмечает жалобы с <дата обезличена> в виде выраженной слабости, головной боли, кашля с трудноотделяемой мокротой, одышки, боли в мышцах, повышения температуры тела до 38°.

<дата обезличена> Ткаченко Е.Н. обратилась к врачу - терапевту участковому, было назначено лечение, открыт больничный лист.

<дата обезличена> у Ткаченко Е.Н. взяты анализы на выявление новой коронавирусной инфекции. <дата обезличена> получен положительный результат <номер обезличен>).

Во время работы Ткаченко Е.Н. не нарушала сан-эпид режим. Режим труда и требования к охране труда соблюдались. Прием пациентов проводился согласно графику работы. Средства индивидуальной защиты применялись.

Факт заражения, факт того, что нарушения санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущены не были, подтверждается актом о расследовании случая заражения от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданным ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>».

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия Ткаченко Е.Н. подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>.

Однако письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> истица была уведомлена, что решением от <дата обезличена> ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Ответчик указал следующее: «Из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей усматривается, что у Вас выявление новой коронавирусной инфекции осуществлено раньше, чем у пациентов, указанных в акте».

Однако, истец указывает, что согласно как Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», так и Постановлению <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, полномочия установления факта заражения медицинским работником от того или иного пациента и отнесению случая заражения к категории случаев, произошедших на рабочем месте и при исполнении работником своих трудовых обязанностей, возложены на комиссию работодателя, которая и была создана в соответствии с приказом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» от <дата обезличена> <номер обезличен>. Ответчик же указанными полномочиями не обладает в силу положения о нем, утвержденным Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п.

Согласно Информации Минздрава РФ от <дата обезличена> комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Ткаченко Е.Н. полностью соответствует требованиям, установленным Законом СК <номер обезличен>-кз к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, она заразилась коронавирусной инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Далее в иске указано, что согласно платежному поручению от <дата обезличена> Государственным учреждением – Ставропольским региональным Отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Ткаченко Е.Н. в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» выплачена единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью медицинского работника в сумме 68 811 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать право Ткаченко Е. Н. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей; 2) Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить Ткаченко Е. Н. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей.

В судебное заседание истец Ткаченко Е.Н., извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ткаченко Е.Н. с участием ее представителя – адвоката Погожевой Н.А.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Погожева Н.А. заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, пояснила, что истец является медицинским работником - медицинская сестра палатная (постовая) стационара участковой больницы <адрес обезличен>. Ткаченко Е.Н. полностью соответствует требованиям, установленным Законом СК <номер обезличен>-кз, относится к категории лиц, которым положена единовременная страховая выплата, так как, она заразилась коронавирусной инфекцией от пациента, являясь медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Считала, что в результате формального подхода со стороны министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, Ткаченко Е.Н. незаконно отказано в единовременной страховой выплате, так как нарушено ее право на дополнительные социальные гарантии при заражении новой коронавирусной инфекцией COVID-19 как медицинским работником государственного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> во время надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. На основании изложенного полагала, что исковые требования Ткаченко Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства с учетом мнения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, изложенного в возражениях. Ранее представителем ответчика были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что <дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы Ткаченко Е.Н. для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. Из представленного акта от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что выявление у Ткаченко Е.Н. новой коронавирусной инфекции осуществлено раньше, чем у пациентов, указанных в акте. Таким образом, министерством не оспаривается факт заражения Ткаченко Е.Н. коронавирусной инфекцией, но факт ее заражения именно от указанных пациентов представленным актом не подтверждается. Факт того, что фондом социального страхования Ткаченко Е.Н. была выплачена единовременная страховая выплата в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> не является безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», поскольку данная мера социальной поддержки носит самостоятельный характер и не зависит от установленной на федеральном уровне страховой выплаты, назначаемой за причиненный вред здоровью. По результатам рассмотрения документов Ткаченко Е.Н. министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. В связи с чем представитель ответчика просил отказать Ткаченко Е.Н. в удовлетворении исковых требований.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» - Надеина А.Н., просила вынести решение на усмотрение суда, суду пояснила, что Приказом главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> создана комиссия по расследованию заражения новой коронавирусной инфекцией медицинской сестры палатной (постовой) участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. Согласно протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, члены врачебной комиссии признали случай повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>. Приказом Главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> создана комиссия для проведения расследования случая заражения медицинского работника COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», произошедшего с медицинской сестрой палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника Ткаченко Е.Н. медицинской сестры палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен>, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Ткаченко Е.Н. работает в участковой больнице <адрес обезличен> ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» в стационаре, в должности медицинской сестры палатной (постовой) на 1 ставку.

<дата обезличена> между ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи <номер обезличен>» и Ткаченко Е.Н. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которого Ткаченко Е.Н. допущена к работе с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно должной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи <номер обезличен>» медицинская сестра палатная (постовая) круглосуточного стационара участковой больницы <адрес обезличен> ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» обязана: соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка, технику безопасности, выполнять свои должностные обязанности, приказы и распоряжения главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» и администрации участковой больницы <адрес обезличен>; прибыть на работу заблаговременно с тем, чтобы к началу смены быть готовым приступить к выполнению своих обязанностей. До начала смены надеть спецодежду. Работать по утвержденному графику, в свободное время находится на рабочем месте без права отлучаться с территории больницы; осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверять передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; ежедневно проверять соблюдение правил и сроков хранения пищевых продуктов в холодильнике и тумбочках больных; участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывать о состоянии больных, фиксировать в журнале назначенное лечение и уход за больными, следить за выполнением больными назначений лечащего врача; осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; выполнять назначения лечащего врача; организовывать обследование больных в диагностических
кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; следить за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья; следить, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты; вести медицинскую документацию; обеспечивать строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-
гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики,
условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению
постинъёкционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; при обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания, немедленно сообщать об этом лечащему врачу; оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь больным; знакомить вновь поступивших больных с правилами внутреннего распорядка, режимом дня и правилами личной гигиены; своевременно проверять истории болезни и выписывать назначенные лечащим врачом клинические и биохимические анализы, консультации специалистов, рентген - обследования, УЗИ, лечение в процедурные журналы, журнал консультаций; выписывать требования на получение медикаментов и предметов ухода за больными у старшей медсестры; руководить работой младшего и прочего медперсонала; выполнять отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя; исполнять иные обязанности по своей деятельности предусмотренные нормативно правовыми документами РФ; повышать свою квалификацию 1 раз в пять лет; соблюдать антикоррупционное законодательство, контролировать проводить работу по предупреждению противоправных действий.

Судом также установлено, что <дата обезличена> Ткаченко Е.Н. сдала анализ на обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2. <дата обезличена> у нее обнаружен РНК коронавируса SARS-CoV-2.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного от <дата обезличена>, Ткаченко Е.Н. находилась на амбулаторном лечении с выдачей листков нетрудоспособности с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U.07.1. Сопутствующее осложнение: Внебольничная полисегментарная двусторонняя пневмония, средней степени тяжести, J12.

Приказом Главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> создана комиссия для проведения расследования случая заражения медицинского работника COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», произошедшего с медицинской сестрой палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника Ткаченко Е.Н. медицинской сестры палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен>, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается: <дата обезличена> у медицинской сестры палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. взяты анализы на выявление новой коронавирусной инфекции ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП<номер обезличен>», <дата обезличена> получен положительный ПЦР РНК на COVID-19 анализ <номер обезличен>. Факт заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного Ткаченко Е.Н., которая находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» с <дата обезличена> по <дата обезличена> диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U 07.1 Внебольничная интерстициальная полисегментарная двухсторонняя пневмония средней степени тяжести ДН-1, J 12.

Согласно п. 5 Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника следующие: Ткаченко Е.Н. работает в стационаре участковой больницы <адрес обезличен> в соответствии с графиком работы выходила в смену: <дата обезличена> с 17-00 до 08-00; <дата обезличена> с 08-00 до 17-00; <дата обезличена> с 17-00 до 08-00; <дата обезличена> с 08-00 до 17-00; <дата обезличена> с 08-00 до 17-00; <дата обезличена> с 17-00 до 08-00; <дата обезличена> с 17-00 до 08-00; <дата обезличена> с 08-00 до 17-00; <дата обезличена> с 17-00 до 08-00; <дата обезличена> с 08-00 до 17-00, выполняя свои должностные обязанности контактировала с пациентами, которые находились на лечении в стационаре участковой больницы <адрес обезличен>: в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Звездневой Н. Г. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция анализ <номер обезличен>); в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Шпига Г. А. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция анализ <номер обезличен>); в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Мищенко О. Н. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция анализ <номер обезличен>).

Медицинская сестра палатная (постовая) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. во время выполнения своих должностных обязанностей находилась в санитарно-гигиенической одежде (костюм х/б, колпак х/б) средства индивидуальной защиты (маска, перчатки, защитные очки).

Медицинская сестра палатная (постовая) стационара участковой больницы <адрес обезличен> Ткаченко Е.Н. жалобы отмечает с <дата обезличена> в виде: выраженной слабости, головной боли, кашля с трудноотделяемой мокротой, одышки, боли в мышцах, повышения температуры тела до 38.0°С. <дата обезличена> Ткаченко Е.Н. обратилась за медицинской помощью к врачу - терапевту участковому, был открыт больничный лист и назначено лечение.

<дата обезличена> у медицинской сестры палатной (постовой) круглосуточного стационара Ткаченко Е.Н. взяты анализы на выявление новой коронавирусной инфекции ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», <дата обезличена> получен положительный результат анализ <номер обезличен>.

Согласно п. 6 акта <номер обезличен> от <дата обезличена> Ткаченко Е.Н. была обеспечена средствами индивидуальной защиты; дезинфицирующими и обеззараживающими средствами.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной Приказом Главного врача ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>, установлено, что случай заражения работника Ткаченко Е.Н. медицинской сестры палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен>, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения работником Ткаченко Е.Н. COVID при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей, Ткаченко Е.Н. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", в размере <данные изъяты> рублей.

По обращению к ответчику, Ткаченко Е.Н. было получено письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Основанием отказа в назначении Ткаченко Е.Н. единовременного социального пособия Министерством указано, что «из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей усматривается, что у Вас выявление новой коронавирусной инфекции осуществлено раньше, чем у пациентов, указанных в акте».

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», результат лабораторных исследований на обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2 от <дата обезличена>, выписка из медицинской карты амбулаторного больного из ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>» от <дата обезличена>.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток.

В соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1.0221-20 больной (или инфицированный) человек считается инфицированным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов) до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10 дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

Как установлено комиссией, Ткаченко Е.Н., выполняя свои должностные обязанности контактировала с пациентами, которые находились на лечении в стационаре участковой больницы <адрес обезличен>: в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Звездневой Н. Г. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция анализ <номер обезличен>); в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Шпига Г. А. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция анализ <номер обезличен>); в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Мищенко О. Н. (<дата обезличена> обнаружена новая коронавирусная инфекция анализ <номер обезличен>).

<дата обезличена> Ткаченко Е.Н. обратилась за медицинской помощью к врачу - терапевту участковому с жалобами на выраженную слабость, головную боль, кашель с трудноотделяемой мокротой, одышку, боль в мышцах, повышение температуры тела до 38.0°С.

<дата обезличена> был открыт больничный лист и назначено лечение Ткаченко Е.Н.

<дата обезличена> у Ткаченко Е.Н. взят мазок на обнаружение РНК коронавируса SARS-CoV-2, результат получен <дата обезличена> (результат исследования РНК коронавируса SARS-CoV-2 - обнаружена).

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного от <дата обезличена>, Ткаченко Е.Н. находилась на амбулаторном лечении с выдачей листков нетрудоспособности с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция COVID-19, U.07.1. Сопутствующее осложнение: Внебольничная полисегментарная двусторонняя пневмония, средней степени тяжести, J12.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», установлено, что случай заражения работника Ткаченко Е.Н. медицинской сестры палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен>, коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, с учетом установленного периода контакта Ткаченко Е.Н. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Звездневой Н. Г., в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Шпига Г. А., в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с пациенткой Мищенко О. Н., у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 - <дата обезличена>, что в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и рекомендациям Роспотребнадзора MP <дата обезличена>-20, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

Доводы же ответчика о том, что у истца выявление новой коронавирусной инфекции осуществлено раньше, чем у пациентов, указанных в акте, не соответствуют Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и рекомендациям Роспотребнадзора MP <дата обезличена>-20, поскольку больной (или инфицированный) человек считается инфицированным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов) до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10 дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

В свою очередь, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Ткаченко Е.Н., являясь медицинской сестрой палатной (постовой) стационара участковой больницы <адрес обезличен> ГБУЗ СК «Краевой центр СВМП <номер обезличен>», и заразившийся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

Таким образом, суд считает необходимым признать право Ткаченко Е.Н. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 пои исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в Р. кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права Ткаченко Е.Н. суд считает необходимым также возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о выплат Ткаченко Е.Н. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере <данные изъяты> (один миллион) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ткаченко Е. Н. к Министерству труда и социальной защиты населения СК о признании права и выплате единовременного социального пособия,– удовлетворить.

Признать право Ткаченко Е. Н. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить Ткаченко Е. Н. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере <данные изъяты>) рублей.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                 Н.А. Радионова