Решение по делу № 2-249/2022 от 10.01.2022

№ 2-249/2022

УИД 35RS0009-01-2022-000048-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года                                                      г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вологодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вологодского муниципального района, администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности обеспечить круглогодичный проезд к населенным пунктам,

установил:

заместитель прокурора Вологодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором, ссылаясь на отсутствие дороги к <адрес> Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района, просит обязать администрацию Вологодского муниципального района, администрацию Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить круглогодичный проезд к населенным пунктам <адрес> и <адрес> Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, указав, что к указанным населенным пунктам можно добраться в сухое время и зимний период, в весенний и осенний период наезженная дорога перепахивается СХПК Колхоз «Передовой», проезд к населенным пунктам невозможен.

Представитель истца Бахориков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности Батов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что направления к деревням Пазино, Мусино и Потанино не являются дорогами по квалификациям, предусмотренным законодательством, это проселки, соединяющие населенные пункты, дороги накатаны автомобилями и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Представитель ответчика администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности Полуэктов В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района переданы до 2024 года полномочия по содержанию дороги, к <адрес>. Приспособление для подъезда к населенным пунктам не имеет земляной насыпи, отсутствуют все элементы обустройства дороги, является просёлочной дорогой без дорожного покрытия. Для обеспечения круглогодичного проезда к населенным пунктам необходимо проведение общестроительных работ, полномочия на которые администрации Кубенского сельского поселения не передавались. В <адрес> зарегистрирован один человек, в <адрес> – два человека, в <адрес> зарегистрированных граждан нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБУ ВМР «ДРСУ» по доверенности Силинский П.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду показал, что дороги к деревням <адрес> нет, ее надо строить. Для обеспечения круглогодичного доступа необходимо проводить комплекс работ, стоимость которых составляет примерно 30 000 000 рублей, имеющегося финансирования в настоящее время не достаточно.

Представитель ответчика СХПК Колхоз «Передовой» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями части 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с классификацией работ по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с Классификацией работ по содержанию автомобильных дорог (Приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр (пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела IV).

В соответствии с Уставом Вологодского муниципального района, принятым районным референдумом 22.01.1995, к вопросам местного значения Вологодского муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (п. 5 ч. 1 ст. 6).

Решениями Представительного Собрания Вологодского муниципального района № 168 от 18.12.2018 и № 565 от 14.12.2021 органам местного самоуправления Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в части проведения ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (на периоды с 01.01.2019 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.12.2024 соответственно). При этом согласно пунктам 2.3 указанных решений исполнение переданных полномочий принимается органами местного самоуправления сельских поселений в пределах межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты соответствующих сельских поселений, в размерах, указанных в приложениях 1 к настоящим решениям.

Из материалов дела усматривается, что дороги к <адрес> Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вологодского муниципального района, расположенных вне границ населенных пунктов, в границах Вологодского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Вологодского муниципального района от 02.04.2021 № 76-02, согласно которому указанные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, протяженность дороги «<адрес>» составляет 0,6 км, дороги «<адрес>» составляет 0,7 км, дороги «<адрес>» составляет 1,0 км.

В судебном заседании установлено и признается ответчиками, что дорога к <адрес> Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района, где постоянно зарегистрированы 3 человека, отсутствует. Накатанная автотранспортом дорога не имеет земляной насыпи, отсутствуют все элементы обустройства дороги, проходит по землям сельскохозяйственного назначения, на которых осуществляет деятельность СХПК Колхоз «Передовой», допускает пропуск автомобилей в сухое время или зимой.

Отсутствие транспортной доступности к указанным населенным пунктам существенно нарушает права жителей и собственников объектов недвижимости этих населенных пунктов, поскольку создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций ввиду отсутствия возможности проезда специальной техники (скорой медицинской помощи, пожарной службы).

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам законодательно отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в границах Вологодского муниципального района полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения переданы администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района, учитывая ненадлежащее осуществление администрацией Вологодского муниципального района контроля и недостаточность финансирования переданных полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая существенный размер необходимых затрат для ремонта указанных дорог, суд полагает необходимым увеличить срок исполнения решения суда ответчиками с шести месяцев до одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района, администрацию Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить круглогодичный проезд к населенным пунктам <адрес> и <адрес> Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:                                                                              И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 20.04.2022.