Решение от 19.10.2021 по делу № 5-130/2021 от 18.10.2021

Дело № 5-130/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Еткуль Челябинская область                                    18 октября 2021 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой С.Н.,

установил:

В Еткульский районный суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, согласно материалам которого 18 июня 2021 года в 21 час 00 минут, находясь в магазине, расположенном по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Коелга, ул. Мира, 30, с целью получения прибыли, допустила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, а именно допустила продажу спиртсодержащей продукции - двух бутылок водки «Пристань» емкостью 0,5 л. по цене 120 рублей каждая без лицензии, без сертификата соответствия, в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртсодержащей продукции», без заключения трудовых отношений с организациями (индивидуальными предпринимателями) имеющими право на реализацию спиртсодержащей продукции.

В ходе подготовки данного дела к слушанию, исследовав представленные материалы дела, судья полагает необходимым передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой С.Н. по подсудности на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абзаца 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой С.Н. определением начальника ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области от передано для рассмотрения в Еткульский районный суд Челябинской области по подведомственности, поскольку согласно определения старшего ОУ ГЭБ и ПК ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области В.В. Богомолова от 19 июня 2021 года по данному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о проведении по делу административного расследования как комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Как видно из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С.Н. составлен на основании постановления о проведении ОРМ «Проверочная закупка» от 18 июня 2021 года, акта осмотра и передачи денежных средств, ценностей, предметов от 18 июня 2021 года, пояснительной записки, акта проверочной закупки от 18 июня 2021 года, акта приема и осмотра добровольного выданного имущества от 18 июня 2021 года, протоколом осмотра места происшествия от 18 июня 2021 года, объяснений самой Кузнецовой С.Н., свидетелей. Между тем иных процессуальных действий по данному делу об административном правонарушении не проводилось. Следовательно, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ по делу не производилось.

Временной промежуток, имеющийся между событием, по факту которого в отношении Кузнецовой С.Н. составлен данный протокол об административном правонарушении, и составлением самого протокола об административном правонарушении также не говорит о проведении по настоящему делу об административном правонарушении фактически административного расследования.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в рамках материала КУСП-1973, возбужденного в отношении Кузнецовой С.Н., было проведено исследование жидкости, изъятой в ходе ОРМ «Проверочная закупка», что согласно абз. 4 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не является административным расследованием, поскольку данные процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что, несмотря на наличие в деле об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С.Н. определения о проведении административного расследования, которое по делу фактически не проводилось, данное дело подсудно мировому судье.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения вменяемого Кузнецовой С.Н. административного правонарушения является магазин, расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Коелга, ул. Мира, 30. Данное место совершения административного правонарушения относится к границам судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.

Если к компетенции судьи не относится рассмотрение данного дела, судья на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, судья полагает необходимым передать дело об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С.Н. для рассмотрения по существу по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.5 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 14.17.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░