Решение по делу № 2-540/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-540/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2018 года г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.

с участием представителя истца Понитковой И.Б.

при секретаре Романовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондаковой Л. А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Кондакова Л.А. обратилась в Нерехтский районный суд с иском К ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), в котором просила:

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 01.07.1991г. по 29.07.1991г. – работу в должности медицинской сестры (,,,) детского сада «(,,,)» (,,,) с/совета (,,,),

с 17.06.1996г. по 22.06.1996г., с 02.09.1996г. по 06.09.1996г., с 28.10.1996г. по 31.10.1996г., с 18.06.2001г. по 22.06.2001г., с 10.09.2001г. по 14.09.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., с 12.11.2001г. по 16.11.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., с 22.05.2006г. по 26.05.2006г., с 19.06.2006г. по 23.06.2006г., с 03.07.2006г. по 07.07.2006г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2006г. по 06.10.2006г., с 24.06.2009г. по 24.06.2009г., с 08.12.2010г. по 10.12.2010г., с 06.06.2011г. по 10.06.2011г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 28.11.2011г. по 02.12.2011г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

01.09.1996г., с 07.09.1996г. по 27.10.1996г. – работу в должности заведующей (,,,) фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера;    

- обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) в возмещение судебных расходов:

расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.,

расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в (,,,) (межрайонное) с заявлением и документами на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 21.02.2018г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, который по состоянию на 22.01.2018г. составлял 24 года 6 мес. 28 дн. при требуемом стаже 25 лет. При этом в указанный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в (,,,) фельдшерско-акушерском пункте с 17.06.1996г. по 22.06.1996г., с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., с 18.06.2001г. по 22.06.2001г., с 10.09.2001г. по 14.09.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., с 12.11.2001г. по 16.11.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., с 22.05.2006г. по 26.05.2006г., с 19.06.2006г. по 23.06.2006г., с 03.07.2006г. по 07.07.2006г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2006г. по 06.10.2006г., с 24.06.2009г. по 24.06.2009г., с 08.12.2010г. по 10.12.2010г., с 06.06.2011г. по 10.06.2011г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 28.11.2011г. по 02.12.2011г., а также период работы в должности медсестры в детском саду «(,,,) с/совета с 01.07.1991г. по 29.07.1991г., который находился на территории (,,,) с/совета. С указанным решением в оспариваемой части не согласна, поскольку оно принято без учета норм материального права, регулирующего трудовые и пенсионные правоотношения, а также без учета фактических обстоятельств. Во время нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения – Неверовским фельдшерско-акушерским пунктом, находившимся в ведении администрации Воскресенского сельского поселения (по 1996 год) и в ведении ОГБУЗ «(,,,) ЦРБ» (2001-2011 годы). При этом за ней сохранялись место работы и должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Обучение на курсах повышения квалификации было связано с необходимостью усовершенствования знаний и навыков в области охраны здоровья и являлось ее обязанностью и условием осуществления медицинской деятельности в силу требований Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993г. №5487-I, Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, ст.196 Трудового кодекса РФ. Какие-либо нормативные акты, которые бы прямо устанавливали изъятие периодов повышения квалификации из стажа работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, отсутствуют. При подсчете специального стажа ответчиком ошибочно был учтен как отказной период прохождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., в то время как фактически повышение квалификации осуществлялось с 02.09.1996г. по 06.09.1996г. и с 28.10.1996г. по 31.10.1996г., при этом соответственно 01.09.1996г. и с 07.09.1996г. по 27.10.1996г. отвлечения от выполнения основной работы не было. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, по выбору застрахованного лица может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» которого в перечне лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений поименованы детские сады, а в списке наименований должностей указана медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Пониткова И.Б., воспользовалась правом, закрепленным в ч.1 ст.39 ГПК РФ, изменила исковые требования и в окончательном виде просила

- включить в специальный стаж в льготном исчислении, связанным с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, 119 дней, в том числе:

период работы с 01.07.1991г. по 29.07.1991г. в должности медицинской сестры (,,,) детского сада «(,,,) с/совета;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.06.1996г. по 22.06.1996г., с 02.09.1996г. по 06.09.1996г., с 28.10.1996г. по 31.10.1996г.,

период работы 01.09.1996г., с 07.09.1996г. по 27.10.1996г. в должности заведующей (,,,) фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером (,,,) ЦРБ;

- включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации (79 дн.):

с 18.06.2001г. по 22.06.2001г., с 10.09.2001г. по 14.09.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., с 12.11.2001г. по 16.11.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., с 22.05.2006г. по 26.05.2006г., с 19.06.2006г. по 23.06.2006г., с 03.07.2006г. по 07.07.2006г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2006г. по 06.10.2006г., с 24.06.2009г. по 24.06.2009г., с 08.12.2010г. по 10.12.2010г., с 06.06.2011г. по 10.06.2011г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 28.11.2011г. по 02.12.2011г.;

- обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) назначить мне досрочную страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) судебные расходы по оплате гопошлины в размере 300 руб. и затёрты по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Представитель истца по доверенности Пониткова И.Б. заявленные требования (с учетом уточнения) поддержала по доводам иска, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец и ответчик, третьи лица (ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ», отдел по образованию администрации муниципального района (,,,) и (,,,), администрация (,,,) сельского поселения муниципального района (,,,) и (,,,)) будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) от 09.08.2018г. следует, что ответчик иск не признает по основаниям, указанным в решении от 21.02.2018г. № (наличие специального стажа менее 25 лет, отсутствие правовых оснований для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации/учебных отпусках и в связи с указанием работодателями этого времени в соответствующих справках как отвлечение от основной работы по причине неисполнения обязанностей согласно трудовому договору, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подтверждены медицинским учреждением кодом особых условий труда, не представлены документы о занятости по профессии в условиях полного рабочего дня во время нахождения на курсах повышения квалификации). Также в дополнение ответчик указал, что при устной консультации у специалиста клиентской службы Кондакова Л.А. отказалась от рассмотрения комиссией Управления ПФР периода работы в должности медицинской сестры (,,,) детского сада «(,,,) сельского совета с 01.07.1991г. по 29.07.1991г., поэтому решение относительно данного периода не выносилось и право истца нарушено не было.

Согласно отзыву третьего лица – ОГБУЗ «(,,,) ЦРБ» от 20.07.2018г. №, Кондакова Л.А. работала в ОГБУЗ «(,,,) ЦРБ» в должности заведующей (,,,) фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1992г. по 26.08.2013г., осуществляя в указанное время лечебную и иную деятельность по охране здоровья. В период работы истец неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации для получения/подтверждения сертификатов для работы в определённой медицинской должности. В соответствии с трудовым законодательством в указанные периоды за Кондаковой Л.А. сохранялись рабочее место, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, с которой в соответствие с требованиями законодательства проводились соответствующие удержания и начисления/отчисления в специальные фонды, в том числе и Пенсионный фонд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кондакова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения от 21.02.2018г. №, вынесенного ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (,,,) (межрайонное) Кондаковой Л.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. По данным Пенсионного фонда стаж Кондаковой Л.А., дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, составляет 24 года 6 месяцев 28 дней и соответствует периодам работы:

- в должности заведующей (,,,) фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера Нерехтской центральной районной больницы с 01.04.1992г. по 26.08.2013г., в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца специального стажа до 31.10.1999г. за исключением периодов отвлечения от основной работы с направлением на курсы повышения квалификации с 17.06.1996г. по 22.06.1996г., с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., с 18.06.2001г. по 22.06.2001г., с 10.09.2001г. по 14.09.2001г., с 01.10.2001г. по 05.10.2001г., с 12.11.2001г. по 16.11.2001г., с 03.12.2001г. по 07.12.2001г., с 10.04.2006г. по 14.04.2006г., с 22.05.2006г. по 26.05.2006г., с 19.06.2006г. по 23.06.2006г., с 03.07.2006г. по 07.07.2006г., с 11.09.2006г. по 15.09.2006г., с 02.10.2006г. по 06.10.2006г., с 24.06.2009г. по 24.06.2009г., с 08.12.2010г. по 10.12.2010г., с 06.06.2011г. по 10.06.2011г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 26.09.2011г. по 30.09.2011г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 28.11.2011г. по 02.12.2011г.;

- в должности медицинской сестры (,,,) детского дома-интерната для умственно-отсталых детей с 27.08.2013г. по 21.01.2018г.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

    Пункт 1 ч.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    На основании п.1 и п.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

    Таким образом, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях»; за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    В соответствии с подпунктом «н» пункта 1, подпунктов «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

- до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако, до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей, а также Положения о порядке исчисления стажа, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

    - с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464;    

- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066;

- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которые кроме того не ограничиваются во временном действии и могут применяться ко всем периодам работы.

В соответствии с п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца.

Согласно Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, действовавших по 31.10.1999г., учет специального стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 такого льготного исчисления специального стажа не предусматривают.

В соответствии с положениями ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Согласно указанной норме по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Согласно трудовой книжке № на имя Кондаковой Л. А. (ранее (,,,)), истец:

- 01.07.1991г. принята в (,,,) детский сад (,,,) с/совета на должность медсестры временно (запись №),

- 29.07.1991г. уволена с работы как временно принятая (запись №),

- 01.04.1992г. принята в (,,,) центральную районную больницу на должность заведующей (,,,) ФАП – фельдшером. Присвоена 2-я квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (записи №, №),

- 28.05.2002г. переаттестована на 1 квалификационную категорию по специальности «Лечебное дело» (запись №),

- 01.06.2007г. подтверждена первая квалификационная категория «Лечебное дело» (запись №),

- с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2011г. обучалась на курсах повышения квалификации «Лечебное дело» (запись № от (,,,).),

- 01.01.2012г. муниципальное учреждение здравоохранения «(,,,) центральная районная больница» переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «(,,,) центральная районная больница» (запись №),

- 24.05.2012г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело» (запись №),

- 26.08.2013г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (запись №),

- 27.08.2013г. принята в медицинскую службу Государственного казенного учреждения «Первомайский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» на должность медицинской сестры. Работает в должности медицинской сестры в настоящее время (запись №).

    Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей занятость от 22.01.2018г. №, выданной ОГБУЗ «(,,,) ЦРБ», копией приказа Нерехтской ЦРБ от (,,,). № о приеме на работу, справкой администрации (,,,) с/п муниципального района (,,,) и (,,,) о работе истца в (,,,) ФАПе, справкой отдела по образованию администрации муниципального района (,,,) и (,,,) от (,,,). № и архивной копией приказа РОНО от (,,,). №, а также справкой администрации (,,,) сельского поселения муниципального района (,,,) и (,,,) от (,,,). №, копией расчетно-платежной ведомости за (,,,) года, подтверждающими факт работы истца в детском саду «(,,,) с/совета в должности медсестры. Кроме того, в справке администрации (,,,) сельского поселения о работе истца в (,,,) ФАПе указаны периоды направления в командировки на курсы повышения квалификации: с 02.09.1996г. по 06.09.1996г. (5 дней) и с 28.10.1996г. по 31.10.1996г. (4 дня). Эти сведения подтверждены также табелями учета рабочего времени за 1996 год, представленными стороной истца в гражданское дело.

Таким образом, подтверждено документально, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец состояла в трудовых отношениях с учреждением и в должности, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в том числе приказов Нерехтской ЦРБ № от (,,,)., № от (,,,)., №к от (,,,)., №-к от (,,,)., №-к от (,,,)., №-к от (,,,)., №-к от 24.06.2011г., а также справки администрации (,,,) сельского поселения о работе истца в (,,,) ФАПе, табелей учета рабочего времени за (,,,) год в спорные периоды истец направлялась в командировки своим работодателем с целью повышения квалификации и за ней на это время сохранялись рабочее место, должность, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд о чем свидетельствуют, в частности, справка ОГБУЗ «(,,,) ЦРБ» от 20.04.2018г. №, предоставленная на основании лицевых счетов за 1996, 2001, 2006, 2010, 2011 годы и справка администрации Воскресенского сельского поселения о начислениях заработной платы за время командировок, выданная на основании расчетно-платежной ведомости.

Эти обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного, не представлено.

Ранее действовавшая ст.122 КЗоТ РСФСР и ст.187 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), действующая в настоящее время, предусматривают, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, что прямо закреплено в действовавших до 01.01.2012г. Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, а также в Федеральном законе от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регламентирующем эти вопросы.

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом как застрахованным лицом каких-либо нарушений обязанностей, предусмотренных ст.14 вышеуказанного Закона, не допущено.

Не указание работодателем истца в сведениях, предоставленных в Пенсионный орган, кода особых условий труда в период нахождения на курсах повышения квалификации (учебных отпусках), не может повлечь для Кондаковой Л.А. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца во время нахождения на курсах повышения квалификации, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, поскольку факт работы Кондаковой Л.А. в требуемых Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, должности и структурном подразделении подтвержден иными доказательствами, имеющимися в деле.

Не включение больницей времени нахождения на курсах (учебных отпусках) в период работы, который засчитывается в выслугу, отраженный в справке от 22.01.2018г., также не может быть принято во внимание, поскольку это противоречит вышеуказанным нормам трудового законодательства.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, учитывая, что в спорные периоды, истец состояла в трудовых отношениях с медицинским лечебным учреждением (с детским образовательным учреждением, работа котором в должности медсестры силу действовавшего на тот законодательства (1991 год) подлежала зачету в специальный стаж), где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд, в орган социального страхования, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, вышеприведенная позиция ответчика основана на неправильном толковании норм материального права, регламентирующего вопросы пенсионного обеспечения.

Ссылка ответчика на положения п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 основана на неверном толковании данной нормы, которая устанавливает случаи включения в специальный стаж периодов, когда работник не работает по причине временной нетрудоспособности либо нахождения в основном или дополнительном отпуске. В спорных периодах истец выполняла свои трудовые обязанности вне основного места работы. Ответчик не представил доказательств в подтверждение своих возражений о том, что Кондакова Л.А., находясь на курсах повышения квалификации не была занята по своей профессии в течение полного рабочего дня.

    Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Указанный закон возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионным фондом РФ.

    Из оспариваемого решения Пенсионного фонда видно, что ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды отвлечения от основной работы: курсы повышения квалификации с 01.09.1996г. по 31.10.1996г.

Однако, согласно справки администрации Воскресенского сельского поселения, в чьем ведении находился (,,,) ФАП в 1996 году, в указанный период времени, то есть в сентябре, октябре 1996 года истец направлялась в командировки с 02.09.1996г. по 06.09.1996г. (5 дней) и с 28.10.1996г. по 31.10.1996г. (4 дня). В иные дни в сентябре, октябре 1996 года истец выполняла свои трудовые обязанности по основному месту работы. Указанное подтверждается табелями учета рабочего времени, доказательств свидетельствующим об ином, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую сторону процессуальную обязанность по представлению доказательств, как в обоснование, так и возражение своей позиции, не представлено.

    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993г., в пункте 1 раздела II предусмотрена должность: медсестры – все независимо от наименования должности, работающие в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

    Период работы истца в (,,,) детском саду (,,,) с/совета в должности медсестры с (,,,). подтверждается сведениями трудовой книжки (запись №), справками отдела по образованию муниципального района (,,,) и (,,,), администрации (,,,) сельского поселения муниципального района (,,,) и (,,,), копиями приказов РОНО № от (,,,). о приеме на работу в детский сад, (,,,) № от (,,,)., из которых следует, что при приеме истицы на работу по состоянию на 01.04.1992г. у нее имелся медицинский стаж 28 дней, сведениями из индивидуального лицевого счета, в котором учтен стаж работы в (,,,) д/саду в количестве 29 дней, расчетно-платежной ведомостью за июль 1991 года, из которой следует, что истцу начислялась заработная плата за работу медсестры д/с «(,,,)» и произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Довод Пенсионного фонда о том, что на приеме у специалиста клиентской службы Кондакова Л.А. отказалась от рассмотрения комиссией Управления ПФР периода работы в должности медицинской сестры (,,,) детского сада «(,,,) сельского совета с 01.07.1991г. по 29.07.1991г., во-первых, документального подтверждения не имеет, а во-вторых, не лишает истца права в силу ч.1 ст.39 ГПК РФ заявить требование о включение в специальный стаж дополнительных периодов, в отношении которых ответчиком не была дана соответствующая оценка, так как на момент вынесения решения по настоящему делу, этот вопрос ответчиком по состоянию на 09.08.2018г. во внесудебном порядке не разрешен; в-третьих, это не влечет лишения права на последующее включение этого периода в требуемый стаж работы при предоставлении документального подтверждения.

В спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности: в детском саду «Малыш», расположенном в д.Неверово Воскресенского с/п (,,,) и в (,,,) ФАПе, расположенном там же. В связи с этим, на основании п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № период работы в д/с «Малыш» подлежит исчислять в льготном порядке, то есть один месяц работы считать за 1,2 месяца. Периоды работы в (,,,) ФАПе до 31.10.1999г., то есть в период действия правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № следует исчислять в следующем порядке: 1 год работы за 1 год 3 месяца специального стажа.

    С учетом указанного выше, включению в специальный стаж подлежат спорные периоды в следующем размере:

с 01.07.1991г. по 29.07.1991г. – работа в должности медсестры в д/с «(,,,) с/совета в льготном исчислении 35 дней (29 дней х 36 дней /1,2 месяца/ : 30 дней = 34,8)

с 17.06.1996г. по 22.06.1996г. (6 дней); с 02.09.1996г. по 06.09.1996г. (5 дней); с 28.10.1996г. по 31.10.1996г. (4 дня) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 11 дней ( (6 дней + 5 дней + 4 дня) х 455 дней /1г.3м./: 365 дней = 11,2)

01.09.1996г.; 07.09.1996г. по 27.10.1996г. – работа в должности заведующей (,,,) фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером (,,,) ЦРБ в льготном исчислении 64 дня (51 день х 455 дней /1г.3м/ : 365 дней = 63,5)

с 18.06.2001г. по 22.06.2001г. (5 дней), с 10.09.2001г. по 14.09.2001г. (5 дней), с 01.10.2001г. по 05.10.2001г. (5 дней), с 12.11.2001г. по 16.11.2001г. (5 дней), с 03.12.2001г. по 07.12.2001г. (5 дней), с 10.04.2006г. по 14.04.2006г. (5 дней), с 22.05.2006г. по 26.05.2006г. (5 дней), с 19.06.2006г. по 23.06.2006г. (5 дней), с 03.07.2006г. по 07.07.2006г. (5 дней), с 11.09.2006г. по 15.09.2006г. (5 дней), с 02.10.2006г. по 06.10.2006г. (5 дней), с 24.06.2009г. по 24.06.2009г. (1 день), с 08.12.2010г. по 10.12.2010г. (3 дня), с 06.06.2011г. по 10.06.2011г. (5 дней), с 27.06.2011г. по 01.07.2011г. (6 дней), с 26.09.2011г. по 30.09.2011г. (5 дней), с 24.10.2011г. по 28.10.2011г. (5 дней), с 28.11.2011г. по 02.12.2011г. (5 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении 85 дней.

Таким образом, в специальный стаж подлежит дополнительно зачесть 193 дней (34 + 11 + 63 + 85) или 6 месяцев 13 дней. С учетом зачтённого ответчиком специального стажа - 24 года 6 месяцев 28 дней и периода в виде 6 месяцев 13 дней стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составлял на день обращения истца за ее назначением, превышал требуемые 25 лет и был достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    С учетом изложенного, исковые требования Кондаковой Л.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст.88,94, ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ подлежит удовлетворению и требования о возмещении судебных расходов: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. Расходы на оплату услуг представителя являются разумными, отвечающими характеру и сложности дела, объему предоставленной истцу юридической помощи, сложившемуся в (,,,) уровню оплаты подобных услуг, количества судебных заседаний. Доводов относительно несоразмерности судебных издержек ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ с у д

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ (,,,) (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»:

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1,2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░/░ (,,,) ░/░░░░░░ (,,,) ░ 01.07.1991░. ░░ 29.07.1991░.;

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 17.06.1996░. ░░ 22.06.1996░.; ░ 02.09.1996░. ░░ 06.09.1996░.; ░ 28.10.1996░. ░░ 31.10.1996░., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (,,,) ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ (,,,) ░░░ 01.09.1996░., ░ 07.09.1996░. ░░ 27.10.1996░.;

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.06.2001░. ░░ 22.06.2001░., ░ 10.09.2001░. ░░ 14.09.2001░., ░ 01.10.2001░. ░░ 05.10.2001░., ░ 12.11.2001░. ░░ 16.11.2001░., ░ 03.12.2001░. ░░ 07.12.2001░., ░ 10.04.2006░. ░░ 14.04.2006░., ░ 22.05.2006░. ░░ 26.05.2006░., ░ 19.06.2006░. ░░ 23.06.2006░., ░ 03.07.2006░. ░░ 07.07.2006░., ░ 11.09.2006░. ░░ 15.09.2006░., ░ 02.10.2006░. ░░ 06.10.2006░., ░ 24.06.2009░. ░░ 24.06.2009░., ░ 08.12.2010░. ░░ 10.12.2010░., ░ 06.06.2011░. ░░ 10.06.2011░., ░ 27.06.2011░. ░░ 01.07.2011░., ░ 26.09.2011░. ░░ 30.09.2011░., ░ 24.10.2011░. ░░ 28.10.2011░., ░ 28.11.2011░. ░░ 02.12.2011░.;

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ (,,,) (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ (,,,) (░░░░░░░░░░░) 10 300 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░