Решение по делу № 33-1816/2024 от 14.05.2024

Дело № 33-1816/2024                                                                   71RS0023-01-2024-000197-37                                             судья Петров В.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2024 г.                                               город Тула

             Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Иваниной Т.Н., Быковой Н.В.,

при секретаре Дубровской И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-446/2024 по иску Михеевой Натальи Александровны к администрация муниципального образования Щекинского района, администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинского района на решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 11 марта 2024 г.

        Заслушав доклад судьи Иваниной Т.Н., судебная коллегия

                                                          установила:

Михеева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Щекинский район, администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что она является нанимателем квартиры площадью 52,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, муниципальное образование Огаревское, <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования Щекинский район, и зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района от 3 декабря 2018 г. № 191 названный выше жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии муниципального образования Огаревское Щекинского района от 28 ноября 2018 г. № 18. Со ссылкой на то, что до настоящего времени ей не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, Михеева Н.А. просила суд с учетом уточнения обязать администрацию муниципального образования Огаревское Щекинского района предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 52,6 кв.м, находящееся в границах муниципального образования Щекинский район Тульской области; обязать администрацию муниципального образования Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления ей благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Михеевой Н.А. по доверенности Никогосян Т.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Денисова Е.А., представитель ответчика администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района - глава администрации Шавлова О.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований Михеевой Н.А.

Истец Михеева Н.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 11 марта 2024 г. исковые требования Михеевой Н.А. к администрации муниципального образования Щекинский район, администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района об обязании предоставить жилое помещение удовлетворены.

Суд решил: обязать администрацию муниципального образования Огаревское Щекинского района предоставить Михеевой Н.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 52,6 кв.м, находящееся в границах муниципального образования Щекинский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления Михеевой Н.А. благоустроенного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Денисова Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, указывая о том, что истец в установленном ст. 49 ЖК РФ порядке малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не признавалась, на учете не состоит, с 2011 г. в спорном доме не проживает, ранее имела в собственности квартиру общей площадью 50,8 кв.м. (1/3 доля в праве) по адресу: <адрес>-А, <адрес>, в связи с чем ее обеспеченность жилой площадью превышала учетную норму на одного человека (16,9 кв.м вместо 11,3 кв.м). 3 апреля 2023 г. Михеева Н.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив принадлежащее ей жилье (1/3 долю в праве). Кроме того, по иным указанным в качестве проживания истцом адресов доказательств ее проживания Михеевой Н.А. суду не представлено. Также полагает, что судом вопрос о том, где истец проживает в настоящий момент, являлось ли спорное жилье ее единственным местом жительства, имела ли она возможность до решения вопроса о расселении из спорного дома проживать в другом жилом помещении, представляет ли в настоящее время данный дом опасность для дальнейшего проживания, не исследован.

Истцом Михеевой Н.А. представлены возражения на апелляционную жалобу об оставлении решения суда первой инстанции без изменений, а жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных на нее возражений, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Щекинский район по доверенности Денисовой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Михеевой Н.А., ее представителя Никогосян Т.А., возражавших по доводам апелляционной жалобы, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

        В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

        Частью 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации также установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михеева Н.А. является нанимателем квартиры площадью 52,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, муниципальное образование Огаревское, <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования Щекинский район, и зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении.

Постановлением администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района от 3 декабря 2018 г. № 191 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии муниципального образования Огаревское Щекинского района от 28 ноября 2018 г. № 18.

Согласно акту обследования от 12 апреля 2023 г. дальнейшее проживание в этом жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, невозможно, поскольку жилой дом разрушен полностью.

До настоящего времени Михеевой Н.А. другое жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Исходя из требований действующего законодательства, предоставление гражданам по основаниям, установленным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В этой связи истец Михеева Н.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Установив названные выше обстоятельства, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что дальнейшее проживание в спорном доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, является фактически невозможным, который в настоящее время фактически разрушен, данное обстоятельство стороной ответчиков в ходе рассмотрения дела по существу не опровергнуто, а также отсутствие у истца на праве собственности или бессрочного пользования иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об обязании администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района в виде предоставления Михеевой Н.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилья.

Кроме того, сославшись на положения ст. ст. 14-16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание наличие заключенного между муниципальным образованием Щекинский район и муниципальным образованием Огаревское Щекинского района соглашения от 7 февраля 2022 г., по условиям которого муниципальное образование Огаревское Щекинского района приняло полномочия по решению вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, созданию условий для жилищного строительства, обязательство обеспечить перечисление муниципальному образованию Огаревское Щекинского района финансовых средств в виде межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образование Щекинский район, предназначенных для исполнения указанных полномочий, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля и реализации проектов в рамках государственных программ, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Михеевой Н.А. об обязании администрации муниципального образования Щекинский район обеспечить финансирование для предоставления Михеевой Н.А. благоустроенного жилого помещения.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.

Так, постановление администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района от 3 декабря 2018 г. № 191 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование Огаревское, <адрес> аварийным и подлежащим сносу никем не отменено, незаконным не признано.

Согласно акту обследования от 12 апреля 2023 г. дальнейшее проживание в этом жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, невозможно. Жилой дом разрушен полностью.

При этом, истец Михеева Н.А. иного недвижимого имущества на праве собственности или бессрочного пользования не имеет.

В силу п. п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Вопреки доводам жалобы, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

        Таким образом, совокупностью представленных в дело доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка на основании требований ст. 67 ГПК РФ, установлена непригодность для проживания квартиры истца Михеевой Н.А., находящейся в подлежащем сносу аварийном доме по адресу: <адрес>, муниципальное образование Огаревское, <адрес>, который по состоянию на 12 апреля 2023 г. разрушен полностью.

        Также судебная коллегия принимает во внимание, что данный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

        Меры по переселению Михеевой Н.А. из непригодного для проживания жилья и предоставлению благоустроенного жилого помещения, взамен имеющегося аварийного до настоящего времени ответчиками не приняты.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у Михеевой Н.А. на территории города Щекино и Щекинского района Тульской области иных жилых помещений на праве пользования, материалами дела не подтвержден. Указанные обстоятельства судом первой инстанции проверялись, им дана надлежащая правовая оценка. Суд указал, что Михеева Н.А. являлась собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>д, <адрес> на основании договора дарения, заключенного 22 мая 2019 г. со своей матерью Каневой В.В. На основании договора дарения от 24 марта 2023 г. Михеева Н.А. подарила данную долю квартиры Каневой В.В. В указанной квартире зарегистрированы и проживают Канева В.В. (инвалид 3 группы), её супруг Канев С.П. (инвалид 1 группы), дочь Аникеева С.С., её несовершеннолетние дети Аникеев Д.Н., 2005 г. рождения, Аникеева А.Н., 2010 г. рождения.

Кроме того, в суде первой и апелляционной инстанций истец Михеева Н.А., ее представитель Никогосян Т.А. пояснили, что Михеева Н.А. в указанной квартире не проживает и, будучи её сособственником, не проживала, поскольку там живут 5 человек, из которых 2 инвалида (один лежачий). Данные объяснения ничем не опровергнуты, материалы дела не содержат сведений о наличии у Михеевой Н.А. реальной возможности вселиться в эту квартиру и проживать в ней.

В суде апелляционной инстанции Михеева Н.А. пояснила, что живет в квартире по найму, однако договор найма в письменном виде не заключался.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, муниципальное образование Огаревское, <адрес>, являлась единственным местом жительства Михеевой Н.А.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, опровергаются письменными материалами дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего жилищного законодательства, в связи с чем основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не являются.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского межрайонного суда Тульской области от 11 марта 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 мая 2024 г.