Решение по делу № 5-647/2023 от 01.09.2023

Дело № 5-647/2023

11RS0004-01-2023-002083-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 года      г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, Республика Коми, ул. Спортивная д. 44, Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием Главы администрации МО СП «Озерный» Койчева А.В., действующего на основании устава, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации МО СП «Озерный», 169634 Республика Коми г. Печора, п. Озерный, ул. Центральная д.15, ИНН 1105017740, КПП 110501001, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

29.08.2023 года в отношении юридического лица - Администрации МО СП «Озерный», находящейся по адресу: 169634 Республика Коми г. Печора, п. Озерный, ул. Центральная д.15, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми л-том вн. сл. Лебедевой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за нарушение Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» (л.д.2-3).

Сопроводительным письмом ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми л-та вн. сл. Лебедевой Е.Н. от 29.08.2023 данный административный материал передан по подведомственности в Печорский городской суд (л.д.1).

В судебном заседании Глава администрации МО СП «Озерный» Койчев А.В., действующего на основании устава, факт неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривал, указал на недостаточный объем финансирования, что и привело к неисполнению решения суда от 29.05.2017 (дело №2-1245/2017).

Дело рассматривается в отсутствие представителя ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.26,28).

Заслушав объяснения Койчева А.В., исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №39189/21/11004-ИП от 05.05.2021, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Печорским городским судом Республики Коми 01.08.2017 г. по результатам рассмотрения 29.06.2017 года судом первой инстанции гражданского дела, на администрацию МО СП «Озерный» возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2017 года, путем совершения следующих действий: населенные пункты д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор обеспечить достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; объект защиты – д.Конец Бор, граничащий с лесничествами, оборудовать защитными противопожарными минерализованными полосами, предупреждающими распространение огня при природных пожарах; в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор обеспечить расстояние в 30 м. от границ застроек поселения с одно, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселений до лесных насаждений в лесничестве (л.д.4-6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 05.05.2021 в отношении должника администрации МО СП «Озерный» было возбуждено исполнительное производство (л.д.7-8).

В рамках исполнительного производства с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.9-10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 29.07.2021 должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.11-12).

В последующем должник администрация МО СП «Озерный» неоднократно привлекалась к административной ответственности за не исполнение вышеуказанного судебного решения (мат. испол. производства № 39189/21/11004-ИП).

Постановлением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 14.06.2023 (дело №5-468/2023), оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 26.07.2023 (дело №12-119/2023), юридическое лицо - Администрация МО СП «Озерный», привлечено административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 000 рублей.

21.06.2023 органу местного самоуправления в очередной раз вручено требования в срок до 01.08.2023, исполнить требование исполнительного документа от 01.08.2017 (л.д.14-15).

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 23.08.2023, требования, содержащиеся в исполнительном документ, должником не исполнены, а именно: населённый пункт д. Бызовая, не обеспечен достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечен требуемый по нормам расходов воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; объекты защиты д. Конец Бор, граничащий с лесничествами, не оборудованы защитными противопожарными минерализованными полосами, предупреждающими распространение огня при природных пожарах; в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор не обеспечено расстояние в 30 м. от границ застроек поселения с одно, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселений до лесных насаждений в лесничестве (л.д.16).

Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 01.08.2023г., по требованию от 21.06.2023 г., должником не исполнена возложенная на него в судебном порядке обязанность, связанная с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 29.08.2023 г. должностным лицом ОСП по г. Печоре был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии вины администрации МО СП «Озерный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые у суда сомнений не вызывают.

Отсутствие в администрации СП «Озерный» необходимого финансирования не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая финансовое положение юридического лица (ограниченный лимит финансирования), а также принимая во внимание степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, считаю возможным назначить администрации МО СП «Озерный» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (ниже минимального размера штрафа), так как полагаю, что в данном случае указанная сумма штрафа будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и цели административного наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9. и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию МО СП «Озерный», 169634 Республика Коми г. Печора, п. Озерный, ул. Центральная д.15, ИНН 1105017740, КПП 110501001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Коми (УФССП по Республике Коми л/с 04071785050), банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми

ИНН 1101486237

КПП 110101001

р/с 03100643000000010700

корреспондентский счет 40102810245370000074

КБК 32211601171019000140

БИК 018702501

ОКТМО 87620101

Назначение платежа: оплата долга по АД №536/23/11004-АП от 29.08.2023 в отношении Администрации МО СП «Озерный»///УИН 3221100423000536019; ИП01

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копию постановления направить Администрации МО СП «Озерный», ОСП по г. Печоре УФССП России по Республике Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья-                     С.К. Литвиненко

Мотивированное постановление составлено 22 сентября 2023 года.