Решение по делу № 2-1006/2024 от 04.03.2024

№2-1006/2024 № 58RS0018-01-2023-005505-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 4 июня 2024 года гражданское дело по иску Аликова Ю.П. к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Аликов Ю.П. обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области о взыскании денежных средств, указав, что решением Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-7849/2019 от 14 октября 2019 года ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом).

Дата между ООО «Январь» и ООО «Север-Траст» был заключен договор участия в строительстве Номер в отношении однокомнатных квартир Номер .

Дата указанные квартиры уступлены по договору уступки Г.Н.

Дата между Г.Н. и Аликовым Ю.П. заключен договор цессии в отношении указанных квартир. Государственная регистрация права произведена регистрирующим органом Дата за Номер .

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 года с учетом определения об описке от Дата требования Г.Н. включено в реестр требований участников строительства о передаче квартиры Номер площадью Данные изъяты и Номер площадью Номер с суммой, уплаченной по договору 1 474 800 руб. и 1 737 300 руб. соответственно.

В связи с приобретением включенного в реестр требования, в порядке, установленном п. 12 ст. 201.14 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Дата заявление Аликова Ю.П. учтено конкурсным управляющим в реестре требований участников строительства ООО «Север-Траст».

Дата протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда Номер принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство от Дата ID в ЕРПО: Номер .

На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области было заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика от Дата .

Регфонд в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

Дата определением Арбитражного суда Пензенской области отказано в удовлетворении заявления Регфонда о намерениях.

Аликов Ю.П. обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате возмещения, предоставив необходимый пакет документов. Выплата возмещения согласно п. 8 Правил выплаты осуществляется за счет имущества Федерального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов.

Однако, в установленный законом срок ППК «Фонд развития территорий» не принял никакого решения о выплате заявителю возмещения. В этой связи Аликов Ю.П. вынужден был обратиться в Железнодорожный районный суд г. Пензы.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 года по делу №2а-862/2023 административный иск Аликова Ю.П. к ППК «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными удовлетворен, на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 24 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, решение Железнодорожного районного суда г. Пензы вступило в законную силу 24 августа 2023 года.

11 октября 2023 года ППК «Фонд развития территорий» во исполнение вступившего в законную силу судебного акта выплатил Аликову Ю.П. возмещение в сумме 6 761 523 руб. 16 коп., исходя из стоимости 1 кв.м. жилья в размере 63 132 руб. 80 коп.

С выплаченной истцу суммой возмещения он не согласен, поскольку сумма возмещения не соответствует требованиям, указанным в законе и не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилья на первичном рынке.

Для определения средней рыночной стоимости 1 кв.м. в однокомнатной квартире на первичном рынке, расположенной в домах, равнозначных (аналогичных) дому в ЖК «Янтарный» по адресу: Адрес по состоянию на Дата , Аликов Ю.П. обратился в Союз «Пензенская областная торгово-промышленная палата».

Согласно информационной справки Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата» Номер от Дата , среднерыночная стоимость 1 кв.м. в однокомнатной квартире на первичном рынке, расположенной в домах, равнозначных (аналогичных) дому в ЖК «Янтарный» по адресу: Адрес составляет 87 545 руб.

Таким образом, стоимость двух однокомнатных квартир Данные изъяты. и Данные изъяты исходя из стоимости 1 кв.м. в размере 87 545 руб., составляет 9 376 069 руб. 50 коп.

ППК «Фонд развития территорий» произвел выплату денежных средств в сумме 6 761 523 руб. 16 коп., в связи с чем недоплата суммы компенсации, исходя из рыночной стоимости жилья в аналогичном секторе рынка составляет 2 614 546 руб. 34 коп. (9 376 069 руб. 50 коп. – 6 761 523 руб. 16 коп. = 2 614 546 руб. 34 коп.).

Стоимость одного квадратного метра жилья, примененная ППК «Фонд развития территорий», не является достоверной, поскольку не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилого помещения на момент принятия решения о выплате компенсации дольщику.

В связи с изложенным со ссылками на положения Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" Аликов Ю.П. просил суд взыскать солидарно с ответчиков ППК «Фонд развития территорий», Правительства Пензенской области, Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области с его пользу денежные средства в размере 2 614 546 руб. 34 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области на надлежащего ответчика Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области.

В судебном заседании истец Аликов Ю.П. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Правительства Пензенской области и Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области Лучкина Н.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск Аликова Ю.П. не признала, полагала, что Правительство Пензенской области и Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области являются ненадлежащими ответчиками по настоящему иску.

В судебное заседание представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил. В письменных возражениях на иск, исковые требования Аликова Ю.П. полагал незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что действующим законодательством установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", носит обязательный характер. Отчет об оценке ЗАО «Российская оценка» Н-ФЗП-02/169-19/ТЗ-90 от 18 октября 2021 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методике, установленной Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, в судебном порядке не оспорен, при этом только оспаривание отчета оценщика в судебном порядке может послужить основанием для перерасчета размера выплаты возмещения. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность дополнительного взыскания возмещения с фонда в пользу граждан-участников долевого строительства.

В судебном заседании представители третьего лица ООО «Север-Траст» в лице конкурсного управляющего Виноградова В.Ю. – Комаров С.В., Раззорилова Е.В., действующие на основании доверенностей, иск полагали обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата между ООО «Январь» и ООО «Север-Траст» был заключен договор Номер в отношении однокомнатной квартиры Номер , проектной площадью Данные изъяты на 8 этаже и однокомнатной квартиры Номер , проектной площадью Данные изъяты на 9 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес

На основании договора уступки права требования от Дата права в отношении вышеназванных квартир Номер были уступлены П.С. (генеральным директором ООО «Север-Траст») Г.Н.

Дата между Г.Н. (цедент) и Аликовым Ю.П. (цессионарий) был заключен договор уступки прав (цессии), согласно пункту 1.1. которого цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к ООО «Север-Траст» по передаче объектов недвижимости, расположенных в многоэтажном жилом доме со встроенными помещениями ЖЭК и предприятиями торговли в микрорайоне Номер жилого района Южная Поляна, расположенного по временному адресу: Адрес однокомнатной квартиры Номер , расположенной на 8 этаже, общей проектной площадью Данные изъяты; однокомнатной квартиры Номер , расположенной на 9 этаже, общей проектной площадью Данные изъяты

Государственная регистрации договора уступки произведена Управлением Росреестра по Пензенской области Дата , номер регистрации Номер .

Застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передаче Аликову Ю.П. квартир не исполнил.

30 июля 2019 г. в отношении ООО «Север Траст» возбуждено дело о банкротстве №А49-7849/2019.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 года ООО «Север Траст» признан несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона №127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Виноградов В.Ю.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 19 июня 2020 года, в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст» включены требования Г.Н. о передаче квартир Номер с суммой, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения – 1474800 руб. и 1737300 руб. соответственно.

Как следует из сообщения конкурсного управляющего ООО «Север-Траст» Виноградова В.Ю. от Дата , требование Аликова Ю.П., как участника долевого строительства, включено в реестр требований участников строительства (РТУС) с суммой требования 1 474 800 руб. (в отношении квартиры Номер ) и 1 737 300 руб. (в отношении квартиры Номер ).

Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда Номер от Дата принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: Номер от Дата , ID в ЕРПО: Номер .

На основании данного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области было заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов застройщика Номер от Дата .

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области в рамках дела о банкротстве застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 28 марта 2022 года отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Пензенской области о намерениях.

Протоколом наблюдательного совета Федерального фонда Номер от Дата принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: Номер от Дата , ID в ЕРПО: Номер .

Аликов Ю.П. в установленном порядке обратился к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения. Однако, выплата в добровольном порядке истцу произведена не была.

Аликов Ю.П. обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы с административным иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 года удовлетворен административный иск Аликова Ю.П. к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании действий незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о выплате возмещения.

Указанным решением постановлено:

«Признать незаконным отказ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в выплате Аликову Ю.П. предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возмещения как гражданину-участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» (ID в ЕРПО: Номер ).

Возложить на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность повторно рассмотреть заявление Аликова Ю.П. о выплате предусмотренного пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» возмещения как гражданину-участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-Траст» (ID в ЕРПО: Номер ) в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу».

Указанное решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 года вступило в законную силу 24 августа 2023 года.

Судом также установлено, что 11 октября 2023 года публично-правовая компания «Фонд развития территорий» во исполнение вступившего в законную силу судебного акта выплатила Аликову Ю.П. возмещение в размере 6 761 523 руб. 16 коп.

Не согласившись с размером выплаченного возмещения (компенсационной выплаты), Аликов Ю.П. обратился с настоящим исковым заявлением, указывая, что стоимость одного квадратного метра жилого помещения, за которые ему произведена указанная выплата, не соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра недвижимости на первичном рынке, является существенно заниженной.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 3 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 2 указанного закона в редакции, действовавшей на момент принятия решения Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства №НС-34/2021 от 30 ноября 2021 года о выплате, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), в Российской Федерации создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, к функциям и полномочиям фонда, среди прочего, относится: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд); выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент перечисления участнику долевого строительства компенсационной выплаты, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).

В соответствии с п. 2 Методики выплата возмещения осуществляется публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Закона.

Согласно п. 3 Методики в действующей в настоящее время редакции при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона, а в случае осуществления Фондом расчета размера возмещения в связи с принятием Фондом решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона.

Согласно п. 3 Методики в редакции, действующей на момент принятия Фондом решения о финансировании мероприятий (30 ноября 2021 года), рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", на дату, которая не может быть более чем на 3 месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором либо в связи с участием в кооперативе, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства;

Также учету подлежат доля гражданина в праве собственности на жилое помещение, которой он обладал бы в соответствии с договором после государственной регистрации права собственности (указывается в виде правильной простой дроби) и доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора, рассчитываемая по формуле.

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии со статьей 12 Закона N 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Из возражений ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» усматривается, что стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона №218-ФЗ носит обязательный характер.

Как следует из материалов дела, ППК «Фонд развития территорий» при принятии решения о выплате возмещения истцу привлек для расчета рыночной стоимости оценщика - ЗАО «Российская оценка», которым был составлен соответствующий отчет об оценке Номер от Дата , представленный Фондом в материалы дела.

Действительно, положения части 2 статьи 13 Федерального закона "О ППК "Фонд развития территорий" и пункта 3 Методики, утвержденной Постановлением Правительства РФ 07.10.2017 N 1233, предусматривают, что рыночная стоимость 1 квадратного метра для определения размера компенсации, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Вместе с тем, указанными выше положениями (действующими на дату принятия Фондом решения о выплате истцу компенсации) предусмотрено, что отчет об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства в целях определения суммы возмещения должен был быть произведен на дату, не более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О ППК "Фонд развития территорий".

Как следует из материалов дела, решение наблюдательного совета ППК "Фонд развития территорий" о выплате истцу возмещения принято Дата .

Следовательно, отчет об оценке рыночной стоимости должен быть произведен на дату не более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения. То есть дата, на которую оценщиком производится определение стоимости 1 кв. м жилого помещения, применительно к настоящему спору, должна попадать в период со Дата по Дата .

Расчет суммы подлежащей выплате истцу компенсации произведен Фондом на основании отчета об оценке Номер от Дата , выполненным ЗАО «Российская оценка», привлеченным ППК "Фонд развития территорий".

При этом, дата, на которую проведена оценка – Дата , что прямо следует из представленного отчета, то есть в пределах трех месяцев с даты принятия наблюдательным советом Фонда решения о выплате гражданам-участникам строительства компенсации.

Как ранее указывалось, в соответствии с п. 8 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Из решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 июня 2023 года, вступившего в законную силу 24 августа 2023 года, следует, что Дата Аликов Ю.П. обратился в Фонд с заявлением о выплате возмещения, предоставив необходимый пакет документов.

Однако, по результатам рассмотрения его заявления, выплата Аликову Ю.П. в срок, установленный п. 8 Правил, произведена не была, письменного ответа по результатам рассмотрения его заявления ответчиком заявителю также не было направлено.

Судом также установлено, что выплата Аликову Ю.П., как участнику долевого строительства, возмещения произведена Фондом только в порядке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Пензы 11 октября 2023 года.

Таким образом, права гражданина-участника долевого строительства Аликова Ю.П. на получение возмещения (компенсационной выплаты) в 10-ти дневный срок Фондом были нарушены и восстановлены только 11 октября 2023 года (дата выплаты возмещения).

При этом, размер выплаченного Аликову Ю.П. Фондом возмещения рассчитан на основании заключения эксперта-оценщика от 18 октября 2021 года из расчета стоимости 1 кв.м. жилья, определенного по состоянию на 12 октября 2021 года, то есть на основании отчета об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, произведенного на дату, превышающую три месяца ранее даты выплаты возмещения участнику долевого строительства.

Обращаясь с требованиями о доплате возмещения, гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме (компенсационной выплаты), Аликов Ю.П. указывает, что выплаченная Фондом сумма возмещения не соответствует рыночной стоимости аналогичного жилья на первичном рынке.

Согласно информационной справки Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата» Номер , представленной Аликовым Ю.П. в материалы дела, среднерыночная цена одного квадратного метра в однокомнатных квартирах на первичном рынке, расположенных в домах, равнозначных (аналогичных) дому в ЖК «Янтарный», расположенному по адресу: Адрес определенная по состоянию на Дата (дата выплаты возмещения Фондом гражданину-участнику долевого строительства) составляет 87 545 руб.

Доводы ответчика ППК "Фонд развития территорий" о том, что расчет суммы возмещения в силу положений Федерального закона "О ППК "Фонд развития территорий" может быть произведен исключительно на основании отчета оценщика, привлеченного ППК "Фонд развития территорий", судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Данные нормы представляют собой правила, которыми должен руководствоваться Фонд в рамках инициируемой им процедуры приобретения имущественных прав обанкротившегося застройщика и не могут рассматриваться в качестве императивного запрета на проведение оценки рыночной стоимости квадратного метра приобретаемого Фондом жилья кем-либо кроме ППК "Фонд развития территорий", в том числе и судом. Утверждение об обратном вступает в противоречие с конституционным принципом права на судебную защиту.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Вместе с тем, указанная норма, вопреки доводам ответчика, не предусматривает возможность оспаривания отчета об оценке исключительно в отдельном судебном процессе. Указанное положение статьи 13 ФЗ "Об оценочной деятельности" говорит о том, что имеющиеся споры о достоверности величины рыночной стоимости разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, оспаривание отчета, представленного Фондом, возможно как в рамках предъявления самостоятельного иска об оспаривании отчета, так и в рамках иного спора. Иное толкование вышеприведенных правовых норм приводило бы к значительному затягиванию разрешения споров и противоречило бы статье 6.1 ГПК РФ о разумных сроках судопроизводства.

Принимая во внимание, что отчет об оценке рыночной стоимости 1 квадратного метра, представленный Фондом, произведен с нарушением части 2 статьи 13 Федерального закона "О ППК "Фонд развития территорий" и пункта 3 Методики (действующими на дату принятия Фондом решения о выплате истцу компенсации), а также то, что выводы о рыночной стоимости одного квадратного жилья на первичном рынке Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата», изложенные информационном письме Номер ис от Дата , представленном в материалы дела истцом в обоснование своих требований, ответчиками и третьим лицом не оспаривались, о назначении по делу судебной товароведческой экспертизы они не ходатайствовали, суд полагает возможным положить в основу решения информационную справку Союза «Пензенская областная торгово-промышленная палата» Номер ис от Дата .

При таких обстоятельствах, размер недополученной Аликовым Ю.П. компенсации составляет 2 614 546 руб. 34 коп., исходя из следующего расчета: 9 376 069 руб. 50 коп. – 6 761 523 руб. 34 коп. = 2 614 546 руб. 34 коп., где 9 376 069 руб. 50 коп. – стоимость однокомнатных квартир Номер совокупной площадью Данные изъяты из стоимости одного квадратного метра 87 545 руб., 6 761 523 руб. 34 коп. – стоимость выплаченного истцу Фондом возмещения.

Как ранее установлено судом, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в Российской Федерации создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

В силу п. 2 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий".

При данных обстоятельствах надлежащим ответчиком по делу следует полагать ППК "Фонд развития территорий", на которую в силу п. 2 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений" законодателем возложена обязанность по выплате возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения и согласно п. 4 ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основным функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относится выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым взыскать с ППК "Фонд развития территорий", как надлежащего ответчика, в пользу Аликова Ю.П. недоплаченное возмещение как гражданину-участнику долевого строительства в размере 2 614 546 руб. 34 коп., и удовлетворить иск к ППК "Фонд развития территорий" в полном объеме.

С учетом того, что Правительство Пензенской области и Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, исковые требования Аликова Ю.П. о взыскании возмещения с указанных ответчиков подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с этим с надлежащего ответчика ППК «Фонд развития территорий» подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 273 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Аликова Ю.П. к ППК «Фонд развития территорий», Правительству Пензенской области, Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Пензенской области о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ОГРН 5177746100032, ИНН 7704446429) в пользу Аликова Ю.П. денежные средства в сумме 2 614 546 рублей 34 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 21 273 рубля 00 копеек.

Исковые требования Аликова Ю.П. к Правительству Пензенской области, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2024 года.

Судья             А.В.Селиверстов