Решение по делу № 33-10599/2021 от 28.10.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0006-01-2021-000804-24 №2-815/2021 №33-10599/2021 Председательствующий судья первой инстанции Янин И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей - Притуленко Е.В., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре – Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2021 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, в котором с учетом принятых судом первой инстанции уточнений просила признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 27.08.2020г., № от 22.03.2021г., № от 04.08.2021г. об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении/установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 01.12.2014г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы по трудовой книжке серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, а именно с 01.02.1994г. по 20.07.1995г. в качестве машинистки в войсковой части №, Украина; с 17.10.1997г. по 18.10.2000г. на должности главного бухгалтера ООО «Формад - Украина», Украина; и назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> страховую пенсию по старости с 17.06.2020 года (с даты наступления права) в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 01.12.2014г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», применив к периодам страхового стажа на территории Украины, имевшим место с 01.01.2002г. по 16.03.2014г (с 01.01.2002г. по 6.07.2002г., с 17.07.2002г. по 30.10.2004г., с 08.11.2004г. по 14.06.2012г., с 01.08.2012г. то 04.05.2013г.) часть 4 статьи 5 Закона № 208 — ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» как в отношении лица, постоянно проживавшего на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014г.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживала на территории г.Севастополя. В настоящее время зарегистрирована по месту жительства в Бахчисарайском районе Республики Крым. 26 мая 2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым по вопросу назначения страховой пенсии по старости.

Решениями Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 27.08.2020г. и № от 22.03.2021г., № от 04.08.2021г. отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Периоды работы с 01 февраля 1994 года по 20 июля 1995 года; с 8 октября 1997 года по 18 октября 2000 года исключены ответчиком из подсчета стажа заявителя, поскольку данные периоды, как работа на территории Украины в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», не подтверждены компетентными органами Украины.

Периоды страхового стажа ФИО1 на территории Украины, имевшие место с 01.01.2002г. по 16.03.2014г. (с 01.01.2002г. по 6.07.2002г., с 17.07.2002г. по 30.10.2004г., с 08.11.2004г. по 14.06.2012г., с 01.08.2012г. по 04.05.2013г.) включены в страховой стаж истицы, но без применения к ним части 4 статьи 5 Закона № 208 - ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» как в отношении лица, постоянно проживавшего на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014г.

Истец полагает решения пенсионного органа незаконными и подлежащими отмене, поскольку пенсионным органом необоснованно не было учтено вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 августа 2014 года по делу № об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 августа 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; признаны незаконными и отменены решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 27 августа 2020 года, № от 22 марта 2021 года, № от 4 августа 2021 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонта Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периода работы: с 1 февраля 1994 года по 20 июля 1995 года - машинисткой войсковой части №, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главным бухгалтером ООО «Формад-Украина», Украина; назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 17 июня 2020 года (с даты наступления права в соответствии со статьёй 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применив к периодам её страхового стажа на территории Украины, имевшим место с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года (а именно: с 1 января 2002 года по 16 июля 2002 года, с 17 июля 2002 года по 30 октября 2004 года, с 8 ноября 2004 года по 14 июня 2012года, с 1 августа 2012 года по 4 мая 2013 года) часть 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», как в отношении лица, постоянно проживавшего на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, действуя через начальника Управления ФИО8, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права. По мнению апеллянта, судом первой инстанции не определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В частности, автор жалобы указывает, что, ни при первичном, ни при повторном обращении в орган пенсионного обеспечения по вопросу назначения пенсии по старости ФИО1 не представлено вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым и города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 год, что не соответствует сведениям истца отраженным в иске. Таким образом, действия Управления при оценке документов правомерны. Тем более, что истец дважды обращалась с заявлением о назначении пенсии и документы принимали разные специалисты Управления.

Указывает, что приложенная к исковому заявлению копия решения Ленинского районного суда г. Севастополя выдана на руки истцу только 13.01.2021 года, о чем свидетельствует штамп выдачи судом, то есть решение суда получено истцом после подачи соответствующих заявлений о назначении пенсии.

Кроме того, автор жалобы указывает, что при разрешении заявления об установлении факта проживания Управление к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлекалось; установление факта проживания необходимо было для получения паспорта гражданина РФ.

Согласно данных персонифицированного учета, полученных в пенсионным фонде Украины 25.12.2014 года - индивидуальные сведения о страхованном лице (ИНДАНИ), предоставленных истицей для оценки пенсионных прав, прослеживается факт работы заявителя до 30.04.2014 г. в городе Киеве Святошинского района, то есть по состоянию на 18 марта 2014 года включительно.

Также, апеллянт указывает, что по периоду работы с 17.10.1997г. по 18.10.2000г. трудовая книжка истца БТ-I содержит противоречивые сведения в части даты начала трудовой деятельности на предприятии и окончании трудовой деятельности на предыдущем; Управлением был направлен запрос в ПФУ с целью подтверждения стажа работы, ответ на который не получен.

Кроме того, с января 2002 года был введен страховой принцип назначения пенсий; по нормам Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию возникало у человека в зависимости от страхового стажа – времени, когда с заработка уплачивались страховые взносы в ПФР либо взносы на пенсионное обеспечение в соответствующие орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым Готовкиной Т.С. от 29 октября 2021 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истица ФИО9 против доводов апелляционной жалобы возражала, указывая на законность решения суда первой инстанции и отсутствие оснований к его отмене.

Стороны в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 мая 2020 года ФИО1 впервые обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости; в дальнейшем 22 декабря 2020 года и 15 июня 2021года также обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с соответствующими заявлениями (л.д.72, 112).

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 27 августа 2020 года, № от 22 марта 2021 года, № от 4 августа 2021 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано (л.д.14-15, 68-69, 149-151).

Согласно заявлению ФИО1 от 15.06.2021г., последняя направила в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым копию решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 августа 2014 года по делу № об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года и просила пересмотреть ранее принятые решения об отказе в назначении страховой пенсии на основании вышеуказанного решения суда (л.д. 141).

Согласно ответа пенсионного органа от 18 июня 2021 года № решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 августа 2014 года по делу № об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года не может быть принято пенсионным органом для назначения пенсии, поскольку в судебном процессе территориальный орган Пенсионного фонда не указан в качестве заинтересованного лица; пенсионным органом также указано, что первичном и повторном обращении по вопросу о назначении пенсии данное решение заявителем не предоставлялось (л.д.132-134).

Согласно решению пенсионного органа № от 4 августа 2021 года по предоставленным ФИО1 документам у истца имеется 21 год 10 месяцев 01 день страхового стажа при требуемой его величине на дату наступления права (пенсионного возраста) не менее 11 лет, величина ИПК - 13,462 при необходимой величине ИПК не ниже 18,6.

Периоды работы ФИО1 с 1 февраля 1994 года по 20 июля 1995 года - работа в качестве машинистки в войсковой части № (Украина); с 8 октября 1997 года по 18 октября 2000 года - работа на должности главного бухгалтера ООО «Формад-Украина», исключены из подсчета страхового стажа истца, так как в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года №№О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» при новом установлении пенсий, территориальным - органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников соглашений путём направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств.

При этом, ответчиком указано, что пенсионным органом сделан запрос о предоставлении справок о стаже ФИО1, заработной плате № от 29 декабря 2020 года, однако по состоянию на 4 августа 2021 года ответ на запрос не поступил.

Периоды страхового стажа ФИО1 на территории Украины, имевшие место с 01.01.2002г. по 16.03.2014г. (с 01.01.2002г. по 6.07.2002г., с 17.07.2002г. по 30.10.2004г., с 08.11.2004г. по 14.06.2012г., с 01.08.2012г. по 04.05.2013г.) включены в страховой стаж истицы, но без применения к ним части 4 статьи 5 Закона № 208 - ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» как в отношении лица, постоянно проживавшего на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014г. (л.д. 149-151).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконными и отмене вышеуказанных решений пенсионного органа, а также в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы: с 1 февраля 1994 года по 20 июля 1995 года - машинисткой войсковой части № Украина; с 17 октября 1997 года по 18 октября 2000 года - главным бухгалтером ООО «Формад-Украина», Украина; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 июня 2020 года в соответствии со статьёй 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применив к периодам её страхового стажа на территории Украины, имевшим место с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года (а именно: с 1 января 2002 года по 16 июля 2002 года, с 17 июля 2002 года по 30 октября 2004 года, с 8 ноября 2004 года по 14 июня 2012года, с 1 августа 2012 года по 4 мая 2013 года) положения Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», как в отношении лица, постоянно проживавшего на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, суд первой исходил из их обоснованности, а также отсутствие оснований у пенсионного органа не применять в данном случае положения Федерального Закона №208-ФЗ от 21.07.2014г.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия исходя из нижеследующего.

Согласно трудовой книжке истца серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО13 (перечёркнуто) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя 1 февраля 1994 года принята машинисткой в войсковую часть № (Пр. № от 1 февраля 1994 года); 20 июля 1995 года - уволена с занимаемой должности машинистки в связи с истечением срока договора (Пр. № от 20 июля 1995 года); 8 октября 1997 года принята на должность главного бухгалтера ООО «Формад-Украина» (Пр. № от 8 октября 1997 года), 18 октября 2000 года уволена с занимаемой должности по ст.40 п.2 КзоТ Украины (Пр.№ от 18 октября 2000 года).

Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанность применить к периодам страхового стажа ФИО1 на территории Украины, имевшим место с 01.01.2002г. по 16.03.2014г (с 01.01.2002г. по 6.07.2002г., с 17.07.2002г. по 30.10.2004г., с 08.11.2004г. по 14.06.2012г., с 01.08.2012г. по 04.05.2013г. положения части 4 статьи 5 Закона № 208 — ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» как в отношении лица, постоянно проживавшего на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014г., поскольку в силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11.08.2014 года по гражданскому делу № было удовлетворено заявление ФИО1, заинтересованное лицо - Управление федеральной миграционной службы России по г. Севастополю, об установлении факта проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года; установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории города Севастополя с 2012 года и по 11 августа 2014 года, в том числе и по состоянию на 18 марта 2014 года (л.д. 20).

В силу ст.13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Периоды трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке истца; факт постоянного проживания на территории г. Севастополя подтвержден вышеуказанным вступившим в законную силу судебным решением, потому соответствующие периоды по трудовой книжке ФИО15ФИО16. подлежат включению в страховой стаж истицы, к периодам страхового стажа на территории Украины, имевшим место с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года подлежат применению ч.4 ст.5 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым не было заинтересованным лицом по делу об установлении факта постоянного проживания, то такое решение не может быть принято пенсионным органом, являются несостоятельным и противоречит положениям действующего законодательства, в том числе ст.13 ГПК РФ.

Доводы жалобы об отсутствии подтверждения компетентными органами Украины сведений о периодах работы ФИО1 с 01 февраля 1994 года по 20 июля 1995 года и с 8 октября 1997 года по 18 октября 2000 года, также являются несостоятельными, поскольку исходя из положений №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. подлежали учету пенсионным органом.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.06.2020г. (с даты наступления права) ввиду нижеследующего.

Разрешая требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, суду первой инстанции необходимо было проверить все условия для назначения пенсии, указанные в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, установить продолжительность страхового стажа с учетом периодов работы, включенных в расчет ответчиком и судом, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В 2020 году возраст, с которого имели право на назначение страховой пенсии по старости женщины, составлял 55 лет 6 месяцев; необходимая продолжительность страхового стажа составляла 11 лет, величина ИПК - 18,6.

Согласно предварительного расчета ответчика, предоставленного в суд первой инстанции, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, всех спорных периодов, включенных в страховой стаж истца решением суда, а также с учетом вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 августа 2014 года по делу № об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 на территории г.Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 25 лет 7 месяцев 12 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент – 52,468, что является достаточным для назначения пенсии истцу с 17.06.2020г. (л.д. 118, 119).

Доводы жалобы, что истицей ни при первичном, ни при повторном обращении в орган пенсионного обеспечения по вопросу назначения пенсии по старости не представлено вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым и города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 год отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку пенсионным органом доказательств, свидетельствующих о разъяснении истице необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе относительно приобретения ею гражданства Российской Федерации, ни суду первой, ни апелляционной инстанции не предоставлено.

Более того, обратившись в третий раз в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии истицей предоставлено соответствующее решение суда, которое по надуманным и формальным основаниям не было принято пенсионным органом и в назначении пенсии было отказано, что не может свидетельствовать о законности принятых пенсионным органом решений.

По сути, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, правопреемником которого является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, - без удовлетворения.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Е.В. Притуленко

Н.И. Любобратцева