Решение по делу № 5-19/2021 от 21.12.2020

КОПИЯ                                                                                  Дело №5-19/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    03 февраля 2021 года                                                                                                  г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.

при секретаре судебного заседания Фидусовой Д.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Вербовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении гражданки Российской Федерации Вербовой Людмилы Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Себеж Псковская область, зарегистрированной и проживающей по адресу: Псковская область, <адрес>, заведующей Себежским РАЙПО, не замужней, иждивенцев не имеющей, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшийся,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД РФ «Себежский» в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлено в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Вербовой Л.А.

В составленном 18 декабря 2020 года УУП МО МВД РФ «Себежский» Сандаевским В.С. протоколе об административном правонарушении указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут, Вербовая Л.А. реализовала продажу спиртосодержащей жидкости (водки) в стеклянной бутылке с этикеткой синего цвета с надписью «Родник Сибири» по месту своего жительства по адресу: <адрес>, Псковская область гражданину Григорьеву С.О., 1973 года рождения за 280 рублей.

    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД РФ «Себежский» Сандаевским В.С. в отношении Сандаевского В.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

    В ходе административного расследования изъято: у гр-ки Вербовой Л.А. 1 стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Родник Сибири» с закручивающийся пробкой синено цвета; у гр-на Григорьева С.О. 1 стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Родник Сибири» крепостью 40% спиртосодержащей жидкости с закручивающейся пластиковой пробкой, опечатана печатью № 49 УМВД России по Псковской области с подписями понятых.

В судебном заседании Вербовая Л.А. вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание.

Представитель МО МВД России «Себежский» в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Данные требования закона были нарушены должностным лицом полиции при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

    Так, действия Вербовой Л.А. органом полиции квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, как незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

    В тоже время, согласно положениям п. 4, 5 и 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

    - спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

    - спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

    - алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению УУП МО МВД РФ «Себежский» Сандаевского В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении органолептической и физико-химической экспертизы должностным лицом органа полиции перед экспертом, в том числе, поставлен вопрос об отнесении изъятой у гр-ки Вербовой продукции к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с выводами эксперта, изложенными в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ: жидкость в представленных бутылках с этикетками: «Родник Сибири», не является водкой, а представляет собой смесь, изготовленную с использованием этилового спирта и необработанной воды (муть), крепость смеси составляет по 32,8 %; микрокомпонентный состав использованного спирта предоставлен в таблице 1 исследовательской части заключения; денатурирующих добавок в спирте представленной жидкости не обнаружено; решение вопроса о том, является ли представленная жидкость пищевой или непищевой, не входит в компетенцию эксперта по исследованию спиртосодержащей жидкости и пищевых продуктов. В процессе проведения экспертизы жидкость в бутылках израсходована полностью.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым не установлена принадлежность изъятой у Вербовой Л.А. спиртосодержащей жидкости к пищевой, прихожу к выводу, что в действиях Вербовой Л.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку часть 1 статьи 14.17.1 и статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях структурно расположены в одной главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий Вербовой Л.А. с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Вина Вербовой Л.А. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года (л.д. 2); рапортом заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Себежский» Елисеева М.С. (л.д. 13); протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,17); объяснениями Вербовой Л.А. и Григорьева С.О. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым подтверждается факт реализации спиртосодержащей продукции при указанных в протоколе обстоятельствах (л.д. 14,16); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Из положений п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в пп. 1-3 п.1 настоящей статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, данные нормы закона, изъятая у Вербовой Л.А. спиртосодержащая продукция должна быть признана изъятой из оборота и подлежит уничтожению. Однако, учитывая, что в ходе производства экспертизы по делу об административном правонарушении, изъятая у Вербовой Л.А. алкогольная продукция - 1 стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра спиртосодержащей жидкости с этикеткой «Родник Сибири» с закручивающийся пробкой синено цвета; 1 стеклянная бутылка емкостью 0,5 литра с этикеткой «Родник Сибири» крепостью 40% спиртосодержащей жидкости с закручивающейся пластиковой пробкой, израсходована в полном объеме, вопрос об уничтожении спиртосодержащей продукции разрешению не подлежит.

    Суд учитывает, что Вербовая Л.А. вину признала полностью, и расценивает это обстоятельство, как смягчающее наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Отягчающих наказание Вербовой Л.А. обстоятельств судом не установлено.

    При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее наказание, и считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

    Вербовую Людмилу Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Себежского районного суда Псковской области. Неуплата административного штрафа в установленный срок без уважительных причин может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для зачисления штрафа:

получатель УФК по Псковской области (МО МВД России «Себежский»); ИНН 6022004313; КПП 602201001; ОКТМО 58654101; БИК 045805001; КБК 18№; расч.счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков; КБК 18№; УИН 18№. Назначение платежа: штраф.

    Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья: подпись

    Копия верна. Судья:                                                                               А.С. Тимаева