Решение от 21.01.2021 по делу № 2-59/2021 от 16.12.2020

31RS0006-01-2020-000982-04

Дело № 2-59/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Волоконовка «21» января 2021 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.Н.

при секретаре Перелыгиной Н.С.

с участием:

истца - прокурора Терехова А.Г.,

представителя ответчика - Водопьянова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Волоконовского района проверки соблюдения администрацией Тишанского сельского поселения требований законодательства, регламентирующего управление и распоряжение муниципальной собственностью установлено, что на территории Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» расположен пруд в балке Плотвянка у с. Новое, имеющий гидротехническое сооружение. На момент проверки гидротехническое сооружение указанного водоема является бесхозяйным. Оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось и мер по постановке на учёт данного бесхозяйного недвижимого имущества в регистрирующем органе подачей соответствующего заявления органами местного самоуправления не принято.

Дело инициировано иском прокурора Волоконовского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, который просил суд возложить на администрацию Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» обязанность принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: гидротехническое сооружение (координаты оси ГТС: 50°21 "59.80" с.ш. 37°32"45.40" в.д.) пруда в балке Плотвянка (кадастровый номер №) у с. Новое Волоконовского района, Белгородской области.

В судебном заседании прокурор Терехов А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области Водопьянов Ю.В. против удовлетворения требований прокурора Волоконовского района не возражал.

Выслушав доводы истца, мнение представителя ответчика суд признает исковые требования прокурора Волоконовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на территории Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области имеется гидротехническое сооружение пруда в балке Плотвянка у с. Новое Волоконовского района, которое не имеет собственника, в реестре муниципальной и государственной собственности не значится и никем не обслуживается. При этом, оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялосьи мер по постановкена учёт данного бесхозяйного недвижимого имущества врегистрирующем органеподачей соответствующего заявления органамиместного самоуправления не принято.

Из водохозяйственного паспорта пруда на балке Плотвянка у с. Новое Волоконовского района следует, что данное гидротехническое сооружение собственника не имеет, на балансе нигде не числится.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права иобязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, в силу приведенных норм закона органместного самоуправления является единственным органом, обладающим правомподачи заявления о постановкеимущества научёт в качестве бесхозяйного.

Согласно пунктам 3, 9 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области», к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся также: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.

В рассматриваемом случае речь идёт о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения пруда в балке Плотвянка у с. Новое, Волоконовского района, расположенного на территории Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район», в связи с чем обязанность по разрешению данного вопроса возложена на орган местного самоуправления с учётом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.

Статья 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" предусматривает, что на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию возлагается обязанность обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

Учитывая, что указанное гидротехническое сооружение расположено в административных границах Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, бездействие администрации по решению вопроса о постановке гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 ст. 225 ГК РФ.

Наличие у указанного гидротехнического сооружения статуса бесхозяйного имущества и отсутствие его надлежащего содержания и эксплуатации свидетельствует о бездействии администрации Тишанского сельского поселения по принятию мер, направленных на принятие данного объекта в муниципальную собственность, что нарушает требования гражданского законодательства, законодательства в сфере использования муниципального имущества, в т.ч. законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства направленного на профилактику и недопущение возникновения на поднадзорной территории чрезвычайных ситуаций, создает угрозу возникновения на территории поселения чрезвычайных ситуаций, и как следствие угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на администрацию Тишанского сельского поселения муниципального района «Волоконовский район» обязанности принять меры по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: гидротехническое сооружение пруда в балке Плотвянка у с. Новое Волоконовского района, Белгородской области, а также обязанности обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества указанного объекта.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░: 50°21 "59.80" ░.░. 37°32"45.40" ░.░.) ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░: 50°21 "59.80" ░.░. 37°32"45.40" ░.░.) ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.