Решение по делу № 2а-80/2019 от 25.01.2019

                                                                               Дело № 2а-80/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка                                                                           20 февраля 2019 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.

с участием помощника прокурора Токаревского района Осокина М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести очистку от снега и льда крышки люка системы водопровода, где установлен пожарный гидрант

установил:

     Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании произвести очистку от снега и льда люка системы водопровода, где установлен пожарный гидрант. В обосновании своего иска прокурор указал, что 22.01.2019 прокуратурой Токаревского района совместно с начальником ТО надзорной деятельности по Токаревскому району УМЧС России по Тамбовской области и представителем сельсовета, проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения, расположенного на территории Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с требованиями ст.127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический     регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе и наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности Российской Федерации. Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) предусмотрено обеспечение исправного состояния пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

     Однако, при обследовании наружного водопровода, проходящего по ул.Советская в с.Тр.Росляй, где установлен пожарный гидрант № 39, расположенный по адресу: с.Тр.Росляй, ул.Советская (рядом с медпунктом), выявлено, что крышка люка системы водопровода не очищена от снега и льда, в связи с чем, не обеспечена подача воды для целей пожаротушения.

     Система водопровода в с.Тр.Росляй числится на балансе администрации Троицкоросляйского сельсовета и внесен в реестр муниципальной собственности сельсовета.

     Как показала проверка, администрацией муниципального образования не осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение мер пожарной безопасности и максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

     Изложенное свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны должностных лиц органа местного самоуправления поселения за надлежащим обеспечением пожаротушения на территории поселка и недопущения возникновения на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций.

     Кроме того, согласно требований ст.ст.19, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» к компетенции органов местного самоуправления также относится организация выполнения и осуществления мер по пожарной безопасности, а также установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности.

     В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области и обязать ее произвести очистку от снега и льда крышки люка системы водопровода, проходящего по ул.Советская, где установлен пожарный гидрант № 39, расположенный по адресу: с.Тр.Росляй, ул.Советская (рядом с медпунктом), а также подъезда к нему.

    В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Осокин М.А. исковые требования полностью поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика глава Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Жучкова З.М. в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора Токаревского района признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ясны и понятны, согласна на принятие решения по признанию иска.

     Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Как установлено в судебном заседании 22 января 2019 года прокуратурой Токаревского района Тамбовской области совместно с начальником ТО надзорной деятельности по Токаревскому району УМЧС России по Тамбовской области и представителем Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения, расположенного на территории Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района.

     Было установлено, что система водопровода в с.Тр.Росляй числится на балансе администрации Троицкоросляйского сельсовета и внесена в реестр муниципального имущества.

     Согласно п.п. 8, 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

     П.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

      При обследовании наружного водопровода, проходящего по ул.Советская, с.Тр.Росляй, где установлен пожарный гидрант № 39, расположенный по адресу: с.Тр.Росляй, ул.Советская (рядом с медпунктом), выявлено, что крышка люка системы водопровода не очищена от снега и льда.

     Изложенное свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны должностных лиц органа местного самоуправления поселения за надлежащим обеспечением пожаротушения на территории сельсовета.

     На основании ч.ч.3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ от административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

     В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в     протоколе судебного заседания.

     Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

      Признание представителем ответчика главой администрацией Троицкоросляйского сельсовета Жучковой З.М. административного иска, изложенное ею в письменной форме приобщено к материалам дела, является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит закону, не нарушает права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц.

     Судом разъяснены последствия признания административного иска, а именно, что при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, представитель ответчика в своем заявлении письменно указала, что последствия признания иска ей ясны и понятны.

     Признание иска оценивается судом в совокупности со всеми имеющимися в деле материалами и с учетом выясненных в судебном процессе обстоятельств дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

     Таким образом, с учетом письменного согласия представителя административного ответчика, суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не установлении указателей местонахождения пожарных гидрантов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения на обеспечение мер пожарной безопасности и максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственной ответчику территории.

     При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика признается незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.46,157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    Признать бездействие администрации Троицкоросляйского сельсовета Токаревского района Тамбовской области незаконным и возложить обязанность произвести очистку от снега и льда крышки люка системы водопровода, проходящего по ул.Советская, где установлен пожарный гидрант № 39, расположенный по адресу: Токаревский район, с.Тр.Росляй, ул.Советская (рядом с медпунктом), а также подъезда к нему.

     Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Токаревский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                               Судья                                            Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

21 февраля 2019 года.

                                             Судья                                              Н.В.Копченкина