Решение по делу № 12-113/2019 от 04.12.2019

Дело № 12-113/2019

11RS0020-01-2019-001930-06

РЕШЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрации МР «Усть-Вымский» К.,

представителя заинтересованного лица ОСП по Усть-Вымскому району В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района 23 декабря 2019 года жалобу администрации муниципального района «Усть-Вымский» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми М. <Номер>-АП от <Дата> в отношении администрации МР «Усть-Вымский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ********* рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника - старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми <Номер>-АП от <Дата> администрация МР «Усть-Вымский» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме ********* рублей.

Считая данное постановление незаконным, администрация МР «Усть-Вымский» в лице представителя по доверенности К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что <Дата> администрацией МР «Усть-Вымский» получено уведомление о рассмотрении административного материала по исполнительному производству <Номер> <Дата> с 10 часов 00 минут, по которому <Дата> судебным приставом-исполнителем В. составлен протокол об административном правонарушении. При этом, привлекаемое юридическое лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в рассмотрении дела, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения и т.д. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району должнику установлена конкретна дата – <Дата> для исполнения требований исполнительного документа, однако судебным приставом заблаговременно администрация МР «Усть-Вымский» вызвана для рассмотрения административного материала.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МР «Усть-Вымский» по доверенности К. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель ОСП по Усть-Вымскому району В. возражал против удовлетворения жалобы администрации МР «Усть-Вымский». Суду пояснил, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении отношении администрации МР «Усть-Вымский» были составлены непосредственно <Дата>, никак не раньше.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, <Дата> в адрес администрации МР «Усть-Вымский» поступило уведомление о назначении рассмотрение административного материала, из текста которого следует, что рассмотрения административного материала по исполнительному производству <Номер>-ИП (протокол об административном правонарушении от <Дата>, составленный судебным приставом-исполнителем В.), назначено на <Дата> на 10 час. 00 мин. в помещении ОСП по Усть-Вымскому району.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении <Номер>-АП и постановления <Номер>-АП следует, что они были составлены <Дата>. В протоколе об административном правонарушении указано, что представитель администрации МР «Усть-Вымский» при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, о дате и времени извещен надлежащим образом, а в постановлении о назначении административного наказания указано, что о явке для рассмотрения вопроса возбуждения дела об административном правонарушении должник извещен надлежащим образом.

Кроме того, привлекаемому лицу не предоставлено право ознакомления с протоколом об административном правонарушении, дачи объяснения и замечания по содержанию протокола.

Администрация МР «Усть-Вымский» заблаговременно <Дата> уведомлена о том, что в отношении неё уже составлен <Дата> протокол об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем В.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влекут отмену постановления должностного лица в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении должностного лица и приложенные к нему материалы - возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации МР «Усть-Вымский» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми М. <Номер>-АП от <Дата> в отношении администрации МР «Усть-Вымский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ********* рублей, отменить.

Протокол об административном правонарушении <Номер>-АП от <Дата> и приложенные к нему материалы возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Е.В.Рыжкова