Решение по делу № 12-298/2021 от 20.01.2021

12-298/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 22 марта 2021 года         

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО2, должностного лица – ведущего специалиста государственного экологического надзора <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «СПК Пригорродный» ИНН 7802630741, ОГРН 1177847286176, на постановление Комитета государственного экологического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Д по ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №/Д по ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ привлечено к административной ответственности ООО «СПК Пригородный», назначен административный штраф в размере 250 000 рублей.

В жалобе на постановление ООО «СПК Пригородный» просит его отменить, производство по делу прекратить, настаивает на том, что наложение штрафа существенно повлияет на финансовую сторону организации, с учетом нахождения организации в тяжелом материальном положении. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «СПК Пригородный», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Защитник просил жалобу удовлетворить.

Должностное лицо просил оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, жалобу, приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Согласно ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 56 минут, в ходе осмотра территории по обращению гр. ФИО7, поступившего на сайт «Народная экспертиза» (№ вх. № К-04-2148/2020 от ДД.ММ.ГГГГ) о сбросе неочищенных сточных вод от животноводческой фермы в лес, на территории лесного фонда <адрес> Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества, в точке с координатами 60.144979, 30.306740, обнаружены неочищенные сточные воды, текущие по мелиоративной канаве через лес в южном направлении. Сточные воды имеют бурый цвет и характерный запах навоза и хозяйственно-бытовых стоков. В русле мелиоративной канавы присутствует серо-бурый осадок, характерный для мест протекания сточных вод.

Сточные воды попадают в мелиоративную канаву, проходящую по территории лесного фонда <адрес> Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества, из другой мелиоративной канавы, (координаты точки примыкания канав 60.145167, 30.308178), которая берет своё начало на территории животноводческого комплекса ООО «СПК Пригородный», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07№:1381 (категория земель: - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства) и проходит по территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:№:1921№:1381 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, для ведения сельскохозяйственного производства). В мелиоративной канаве присутствует течение.

Согласно картографическим материалам, сеть мелиоративных канав, проходящая по территории лесного фонда Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества, в которую входит вышеуказанная мелиоративная канава, проходящая по лесному кварталу 105, имеет гидрологическую связь с ручьём Дранишник, а также озером Тохколодское.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:№ представляет собой сельскохозяйственное поле, с проходящими по его территории, в том числе и по периметру, мелиоративными канавами. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:№:1921 примыкает к земельному участку с кадастровым номером 47:07:№:1381. На его территории расположен животноводческий комплекс ООО «СПК Пригородный», а также навозохранилище указанного юридического лица. Канава, по которой текут сточные воды, на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:№:1381, проходит в непосредственной близости от навозохранилища.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-29398324, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 47:07:№:1921 ООО «СПК Пригородный» (ИНН №, ОГРН №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-29416389, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 47:07:№:1381 ООО «СПК Пригородный» (ИНН №, ОГРН №).

С целью установления источника загрязнения мелиоративной канавы и лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0479002:1921, 47:07:0479002:1381, принадлежащих ООО «СПК Пригородный» и земель лесного фонда <адрес> Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества в присутствии уполномоченного представителя ООО «СПК Пригородный» ФИО4 В ходе осмотра осуществлен отбор проб природной воды для проведения экспертизы испытательной лабораторией <адрес> государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция <адрес>» (далее - ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль»), аттестат аккредитации КА.К11.21АД55, выдан Федеральной службой по аккредитации РОСАККРЕДИТАЦИЯ ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 4703065270, 191040, <адрес>, литер 3, 13, 14, 15, 16 (188640, <адрес>). О проведённом осмотре составлен протокол осмотра территории №/Д от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано:

наличие течения в канаве, проходящей по территории земельных участков с кадастровыми

номерами 47:07:№:1921,    47:07:№:1381 и землям лесного фонда <адрес>

Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества;

наличие цвета и характерного запаха навоза и хозяйственно-бытовых стоков от текущих по мелиоративной канаве воды, а также наличие осадка, характерного для мест протекания сточных вод;

осуществление ООО «СПК Пригородный» деятельности на территории фермы и навозохранилища, в том числе и работа сельскохозяйственной техники.

В связи с тем, что на момент осмотра территории, проводимого ДД.ММ.ГГГГ, предположительным объектом загрязнения воды, текущей по мелиоративной канаве, являлось навозохранилище, были отобраны пробы.

В связи с тем, что результаты проведённых исследований показали существенное превышение ПДК рыбхоз, и НКВ во всех пробах, в том числе и в пробе, отобранной до навозохранилища, сделан вывод о том, что источник загрязнения находится выше по течению мелиоративной канавы.

В связи с изложенным, и с целью установления источника загрязнения мелиоративной канавы и лесного фонда ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0479002:1921, 47:07:0479002:1381, принадлежащих ООО «СПК Пригородный» и земель лесного фонда <адрес> Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества в присутствии уполномоченного представителя ООО «СПК Пригородный» ФИО4 В ходе осмотра осуществлен отбор проб природной воды для проведения экспертизы испытательной лабораторией <адрес> государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция <адрес>» (далее - ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль»), аттестат аккредитации КА.1-Ш.21АД55. выдан Федеральной службой по аккредитации РОСАККРЕДИТАЦИЯ ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 4703065270, 191040, <адрес>, литер 3, 13, 14, 15, 16 (188640, <адрес>). О проведённом осмотре составлен протокол осмотра территории №/Д от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано следующее.

Осматриваемая канава берет своё начало от точки с координатами 60.150929, 30.269443, расположенной на территории животноводческого комплекса ООО «СПК Пригородный» в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479002:1381. По визуальной оценке, в указанной точке вода в мелиоративной канаве прозрачная и не имеет запаха.

При движении вдоль указанной канавы, в точке с координатами 60.150594, 30.296111 (60° 09" 02,14" с.ш. 30° 17" 46,00" в.д.), расположенной на территории животноводческого комплекса ООО «СПК Пригородный» в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479002:1381, в стенке мелиоративной канавы, обнаружена труба диаметром 500 мм, из которой в мелиоративную канаву текут воды, имеющие цвет и запах, характерный для хозяйственно-бытовых стоков.

В 70 м. от указанной трубы, в точке с координатами 60.150730, 30.295636, на территории животноводческого комплекса ООО «СПК Пригородный» в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:№:1381, обнаружено разрушенное здание канализационной насосной станции (далее - КНС). Внутри здания КНС сточных вод не обнаружено, КНС затоплена грунтовыми водами. Непосредственно за зданием КНС, в точке с координатами 60.161641, 30.304281, обнаружен недавно выкопанный котлован, заполненный водами, имеющие цвет и запах, характерный для хозяйственно-бытовых стоков. Котлован расположен также в границах земельного участка с кадастровым номером 47:№:0479002:1381.

Согласно письму и.о. генерального директора ООО «СПК Пригородный» ФИО5 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указанный котлован выкопан для установления источника попадания сточных вод в открытую мелиоративную сеть.

В ходе осмотра территории, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, отобраны следующие пробы:

проба № - природная вода - (маркировка на пломбе- №) отобранная из мелиоративной канавы в 50 м выше трубы, на территории фермы в границах уч. № (координаты 60° 09" 2,16" с.ш. 30° 17" 46,01" в.д.);

проба № - сточная вода - (маркировка на пломбе- №) отобранная из ж.б. трубы в склоне мелиоративной канавы, на территории фермы в границах уч. № (координаты 60° 09" 02,14" с.ш. 30° 17" 46,00" в.д.);

проба № - природная вода - (маркировка на пломбе- №) отобранная ниже по течению в мелиоративной канаве на территории лесного фонда <адрес> Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества (координаты 60° 08" 43,6" с.ш. 30° 12" 63" в.д.).

Установлено превышение ПДК -нитрит- ион - в 11,5 раз, фосфат-ион - в 155 раз, взвешенные вещества - в 8,82 раза, железо общее - в 100 раз, ХПК - в 75,3 раза, БПК5 - в 430,48 раз, нефтепродукты - в 144 раза.

Результаты исследований пробы (проба №, per. №) природной воды, отобранной ниже по течению на территории лесного фонда <адрес> Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества (проба №, per. №) природной воды, отобранная из ж.б. трубы в склоне мелиоративной канавы, на территории фермы в границах уч. №, показали повышенные значения ряда показателей, характерных для сточных вод, а именно химическое потребление кислорода (ХПК) и его биохимическое потребление (БПК5) которые являются основными индексами уровня органических соединений в стоках, также аммоний-ион и фосфаты, которые являются результатом жизни и хозяйственной деятельности человека.

Таким образом, по результатам исследований №:1381 и землям лесного фонда <адрес>

Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества хозяйственнобытовыми стоками.

Для достижения целей и задач административного расследования, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №/Д у ООО «СПК Пригородный» запрошена схема сетей животноводческого комплекса. Указанная схема сетей ООО «СПК Пригородный» не представлена.

ООО «СПК Пригородный» является владельцем лицензии на пользование недрами ЛОД 47947 ВР со сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением - геологическое изучение в целях поиска и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения животноводческого комплекса.

Согласно акту-накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, очистные сооружения СПК «Пригородный» (на текущий момент не функционирующие) переданы администрации МО «Юкковское сельское поселение» <адрес>, а именно МУП «Юкковское ЖКХ».

На текущий момент очистные сооружения осуществляющие очистку сточных вод, образующихся от животноводческого комплекса ООО «СПК Пригородный», расположенного в границах земельного участка № отсутствуют. Согласно представленному ООО «СПК Пригородный» письму Администрации МО «Юкковское сельское поселение» <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) проект канализационных очистных сооружений <адрес>, в которых учитывались мощности ООО «СПК Пригородный» не реализован в связи с отсутствием финансирования.

Согласно письму главы администрации МО «Юкковское сельское поселение» <адрес> (далее - Администрация) ФИО6 (вх. № К-03- 2416/2020 от ДД.ММ.ГГГГ) Администрация не располагает сведениями о наличии канализационных сетей в границах животноводческого комплекса ООО «СПК Пригородный» в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479002:1381. Технологическая связь между муниципальной системой водоотведения и системой водоотведения ООО «СПК Пригородный» отсутствует.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель.

Согласно таксационному описанию, лесной квартал <адрес> Осинорощинского участкового лесничества Всеволожского лесничества относится к защитным лесам (категория - запретные полосы).

Таким образом, как правильно сделан вывод должностным лицом, ООО «СПК Пригородный» при осуществлении деятельности допустило сброс хозяйственно-бытовых стоков с территории животноводческого комплекса по мелиоративной канаве, проходящей территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:№:1921, 47:07:№, на территорию лесного квартала 105 Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества.

В силу требований п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Таким образом, как правильно сделан вывод должностным лицом, ООО «СПК Пригородный» допустило загрязнение защитных лесов в лесном квартале 105 Осинорощинского участкового лесничества из состава Всеволожского лесничества хозяйственно-бытовыми стоками, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ (Нарушение правил санитарной безопасности в лесах совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе).

Доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «СПК Пригородный» необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства РФ по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины во вмененном правонарушении.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО «СПК Пигородный» у должностного лица не имелось, вопреки доводам жалобы, с учетом характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая характер правонарушения, меры принятые юридическим лицом к устранению вредных последствий правонарушения, тяжелое финансовое и имущественное положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении ООО «СПК Пригородный» и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Комитета государственного экологического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Д по ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении ООО «СПК Пригородный» изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение дести суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: