Решение от 22.10.2019 по делу № 2-3165/2019 от 24.09.2019

КОПИЯ 78RS0012-01-2019-002395-76

Дело №2-3165\19                                             22 октября 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре    Беличенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуянов Д.А., действующего в интересах несовершеннолетней дочери Шуянова Л.Д., к СПб КГУ «Организатор перевозок» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении бесплатного проездного документа несовершеннолетнему из многодетной семьи, обязании предоставить бесплатный проездной документ,

    у с т а н о в и л:

Шуянов Д.А., действующий в интересах несовершеннолетней дочери Шуянова Л.Д., обратился в суд с требованиями к СПб КГУ «Организатор перевозок» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении бесплатного проездного документа несовершеннолетнему из многодетной семьи, обязании предоставить бесплатный проездной документ, указывая, что на основании решения <адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» семья истца признана многодетной, т.е. семья, имеющая в составе трех и более детей, в том числе совершеннолетних в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, о чем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на органы исполнительной власти возложена обязанность установить бесплатный проезд на внутригородском транспорте учащимся общеобразовательных щкол. Дочь истца обучается в общеобразовательной школе № <адрес> Санкт – Петербурга, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатного проездного билета на внутригородском транспорте в Санкт – Петербурге, с чем не согласился истец и предъявил настоящие требования.

      Истец в судебное заседание явился, поддержал требования иска, просил иск удовлетворить.

    Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против требований иска.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истец и его несовершеннолетняя дочь Шуянова Л.Д., 2007 года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, кВ. 334. Шуянова Л.Д. зачислена в 6-1 класс ГБОУ СОШ № <адрес> – Петербурга, о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

    В обоснование заявленных требований истец указал, что Социальным кодексом <адрес> установлено понятие многодетной семьи как семьи, имеющей троих и более детей, в том числе совершеннолетних в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения. Старшая дочь истца достигла возраста 20 лет, однако, обучается в ВУЗ по очной форме, в связи с чем семья истца не перестала являться многодетной, а Шуянова Л.Д. должна быть обеспечена бесплатным проездным билетом во внутригородском транспорте Санкт – Петербурга.

    Представитель ответчика, возражая против требований иска, указал, что положения Социального кодекса ленинградской области не могут распространяться свое действие на территории иного субъекта Российской Федерации –Санкт – Петербурга, семья истца перестала являться многодетной, поскольку старшей дочери (всего трое детей) исполнилось 20 лет (достигла возраста 18 лет).

    В соответствии с ч. 1 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предоставлено прерогатива на определениеи категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

    Одновременно этим же указом установлены льготы многодетным семьям в виде, в том числе, бесплатного проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

    Таким образом, приведенным Указом сфера предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению, а также иные связанные с ними отношения отнесены к ведению субъектов Российской Федерации. При этом, субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают для отдельных категорий граждан меры социальной поддержки по оплате проезда, которые могут быть выражены в различных формах - бесплатный проезд, предоставление компенсационных выплат в целях приобретения проездных билетов, снижение стоимости проездных билетов и др., исходя из совокупного объема предоставленных в натуральной и денежной формах мер социальной поддержки как на уровне РФ, так и на уровне конкретного субъекта РФ.

    Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт- Петербурга» регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения.

    На основании п. 1 ст. 4 Социального кодекса Санкт – Петербурга право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены указанным Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом. В связи с чем, бесплатный проезд может быть предоставлен только гражданам, которые имеют право на социальную поддержку, прямо предусмотренную Социальным кодексом.

    В соответствии с п. 1 ст. 86 Социального кодекса Санкт – Петербурга право на проезд на социальных маршрутах наземного пассажирского маршрутного транспорта, а также в метро за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере полной стоимости проезда предоставляется следующим категориям граждан - детям из многодетных семей, обучающимся (воспитывающимся) в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, высшего образования по очной форме обучения до достижения ими возраста 18 лет.

    Термин «гражданин» определен в ст. 2 Социального кодекса СПб, им является гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт- Петербурге, гражданин без определенного места жительства в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

    Согласно приведенному Социальному кодексу меры социальной поддержки по оплате проезда на транспорте в Санкт-Петербурге предоставляются детям из многодетных семей, обучающимся (воспитывающимся) в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, высшего образования по очной форме обучения, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

    Как указано в пункте 4 статьи 4 Кодекса место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

    Распоряжение Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации выдачи и замены документов на право льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан» (далее - Распоряжение №-р) утверждает порядок выдачи и замены бесплатного проездного документа для детей из многодетных семей.

    Централизованная и индивидуальная первичная выдача бесплатных проездных документов, восстановление взамен неисправных, поврежденных либо утраченных осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Организатор перевозок» (п.1.12 Распоряжения №-р)

    Критерии отнесения семьи к многодетной также определяются законодательством субъектов Российской Федерации. Как правило, это семьи, где воспитываются три и более ребенка. В соответствии со статьей 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетной признается семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет. Наличие статуса многодетного родителя дает его обладателю право на льготы для многодетной семьи, а также на льготы и меры социальной поддержки индивидуального характера.

    Таким образом, получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных п. 1 ст. 86 Социального кодекса Санкт-Петербурга, возможно только в случае, если ребенок имеет место жительство в Санкт-Петербурге, либо место пребывания, и у него подтвержден статус члена многодетной семьи Санкт- Петербурга (предоставлено свидетельство многодетной семьи Санкт- Петербурга с указанием трех детей в возрасте до 18 лет).

    Семья истца по делу не отвечает приведенным условиям: в семье воспитываются двое детей возраста до 18 лет, что исключает сохранение статуса многодетной по законодательству Санкт – Петербурга, а, кроме того, семья в полном составе не зарегистрирована по месту жительства или по месту пребывания в Санкт – Петербурге.

<адрес> не может быть применимо к данным правоотношениям и не возлагает на СПб ГКУ «Организатор перевозок» реализовать право истца, предоставленное Социальным кодексом <адрес>, которая, являясь отдельным субъектом Российской Федерации, самостоятельно реализует полномочия в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи на территории <адрес>.

    При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований иска у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст., ст.197-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░