Решение по делу № 2-1615/2024 от 28.03.2024

Дело №2-1615/2024

УИД:32RS0033-01-2024-001182-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года                                 город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи                    Устинова К.А.,

при секретаре                             Загородней А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горностаева Л.Л., Зайцевой Е.Л., Горностаева М.Л. к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истцы Горностаев Л.Л., Зайцева Е.Л., Горностаев М.Л. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. <дата> <...> ФИО1 вселилась в указанное здание работников базы <...>» в связи с нуждаемостью в жилой площади. После предоставления комнаты истец Горностаев Л.Л. с <...> вселились в указанную комнату, зарегистрировались в ней и стали там проживать. <...> После вселения и до настоящего времени истцы проживают в указанной комнате, оплачивают коммунальные услуги. <...> истца ФИО1 проживает в настоящее время другом жилом помещении <...>. <дата> спорный объект недвижимости принят в муниципальную собственность. <...> истца ФИО1 ранее обратилась в Фокинскую районную администрацию г. Брянска за оформлением договора социального найма, где получила отказ со ссылкой на то, что отсутствуют правоустанавливающие документы на заселение в указанное жилое помещение. В связи с чем истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 4-П от 11 апреля 2011 года «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 года.

Как следует из материалов дела, Брянская конторою Росбакалея <дата> обратилась в Исполком Фокинского районного Совета депутатов трудящихся гор. Брянска. В данном обращении указано, что в связи с вводом в эксплуатацию нового административного корпуса конторы, бывшее помещение старого здания реконструировано и в нем намечено организовать общежитие для проживания работников Росбакалея. В связи с этим Брянская контора Росбакалея просила исполком разрешить вселение в указанное здание работников организации, которые остро нуждаются в жилой площади.

Решением Исполкома Фокинского районного Совета депутатов трудящихся гор. Брянска от <дата> дом <адрес> признан общежитием. На основании решения профсоюзного органа от <дата> указанное помещение предоставлено работникам Брянской конторы Росбакалеи для проживания.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с <дата> она работала в <...>.

Суду также представлена домовая книга, согласно которой по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО1 с <дата> (в настоящее время снята с регистрационного учета по данному адресу), Горностаев Л.Л. – с <дата>, а также поставлен на учет в Фокинском райвоенкомате с <дата>, Горностаев М.Л., <дата>р. – с <дата>, <...> (Горностаева) Е.Л., <дата>р. - с <дата>. Соответствующие отметки о регистрации выполнены паспортно-визовой службой Фокинского района г.Брянска.

Вступившим в законную силу решением Фокинского районного суда г.Брянска от <дата> ЗАО «Бакалея» обязано провести капитальный ремонт здания общежития дома <адрес>. Одним из истцов по указанному гражданскому делу являлась ФИО1 Также в указанном решении суда отмечается, что довод представителя ответчика о том, что при приватизации не был передан им в собственность дом <адрес> и дом не являлся жилым домом, а всегда был производственным помещением, является надуманным и не подтверждается материалами дела.

Впоследствии решением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> признано право собственности муниципального образования город Брянск на объект недвижимости - контору-общежитие, расположенную по адресу: <адрес>, литера А, общей площадью <...> кв.м., назначение объекта - нежилое. При этом, согласно техническому паспорту нежилого здания (контора-общежитие), площадью <...> кв.м, составленному по состоянию на <дата> Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», в составе объекта находятся помещения, в том числе 10 жилых комнат.

Из письма Брянской городской администрации от <дата> следует, что данный объект недвижимости используется в качестве жилого здания, так как там зарегистрированы и проживают граждане, в связи с чем постановлением Брянской городской администрации от <дата> №-п объект был принят в муниципальную казну г.Брянска, управляющим которой является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации. Вопрос признания данного объекта жилым зданием и признания его ветхим и подлежащим сносу неоднократно рассматривался на рабочих совещаниях, вопрос о зарегистрированных по адресу: <адрес>, лицах, их правах на пользование расположенными в нем жилыми помещениями, целесообразно разрешить в судебном порядке.

По итогам заседания жилищной комиссии при Фокинской районной администрации г.Брянска от <дата>, протокол №, было принято распоряжение от 19 октября 2022 года №273-р «О заключении договоров социального найма жилого помещения на занимаемую жилую площадь, находящуюся в муниципальном жилищном фонде, об отказе в заключении договора социального найма, о внесении изменений в договор жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Горностаевой Л.М. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как не представлены документы, подтверждающие вселение и право проживания в жилом помещении.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является выяснение статуса спорного помещения и обстоятельства его предоставления семье Горностаевых. В данном случае, ФИО1 будучи работником <...>, была вселена в спорную комнату, а впоследствии в спорной комнате она стала проживать с <...> Горностаевым Л.Л., <...> Все они были приняты на регистрационный учет по указанному адресу, где и проживают до настоящего времени, за исключением ФИО1 <...>. По ходатайству Брянской конторы Росбакалея райиспоком Фокинского района г.Брянска присвоил данному зданию статус общежития. При этом, как следует из писем ответчика, Брянская городская администрация подтверждает, что в здании, принятом на баланс муниципального образования г.Брянск, имеются жилые помещения, что отражено в техническом паспорте. Кроме того, рассматривая документы истцов о заключении договора социального найма им было отказано только лишь по основанию, что не представлены документы, подтверждающие вселение и право проживания в жилом помещении, иных оснований не указано. В реестре федерального и государственного регионального имущества спорный объект не находится.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует и из представленных документов следует, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. Об этом свидетельствует длительность периода использования семьей Горностаевых спорного жилого помещения, в том числе, после принятия его на баланс муниципального образования г.Брянска, открытие истцам лицевого счета для оплаты за коммунальные услуги.

Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что на протяжении длительного времени как с момента регистрации истцов в спорном жилом помещении, так и после принятия его на баланс муниципального образования г.Брянска, орган местного самоуправления не предъявлял истцам требования о выселении из спорного жилого помещения по причине возможного незаконного проживания в нем. При этом регистрация истцов в спорном жилом помещении стороной ответчика не оспаривалась.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы с <дата> по настоящее время пользовались спорной квартирой в соответствии с требованиями, предъявляемыми к договору социального найма, и продолжили им пользоваться после принятия его на баланс муниципального образования г.Брянска.

Иных лиц, претендующих на право пользования таковым, не установлено.

Доказательств наличия права пользования истцами иным жилым помещением на основании договора социального найма, суду не представлено, из материалов дела не следует.

Реализация права пользования истцами спорным жилым помещением не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления письменного договора социального найма.

Оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что истцы на законном основании были вселены в жилое помещение, до настоящего времени постоянное проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении, которое передано в муниципальную собственность города Брянска, суд находит требования истцов законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Горностаева Л.Л., Зайцевой Е.Л., Горностаева М.Л. к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за Горностаевым Л.Л., Зайцевой Е.Л., Горностаевым М.Л. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов