Решение по делу № 5-1451/2020 от 19.08.2020

УИД 04RS0007-01-2020-004762-53                                                    № 5-1451/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        17 сентября 2020 года                                                                                         г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Базаровой Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Шумиловой Н.В., *** г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ..., поступившему в суд, *** в период времени с <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин до <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. при проведении санитарно- эпидемиологического обследования магазина «<данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет ООО «<данные изъяты>», ОГРН ..., ИНН ..., расположенного по адресу: <адрес> установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» Шумиловой Н.В в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 10, 15, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

В судебное заседание Шумилова Н.В. не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РБ Дамдинову Д.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Наказание по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

        Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционньх заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам; Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению    ограничительных    мероприятий (карантина). Санитарно-

противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 15 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 14.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 регламентировано, что руководитель организации торговли обеспечивает выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Из материалов административного дела следует, что *** в период времени с <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин до <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. при проведении санитарно- эпидемиологического обследования магазина «Еда всегда», деятельность в котором осуществляет ООО «<данные изъяты>», ОГРН ..., ИНН ..., расположенного по адресу: г<адрес>, установлено, что директором ООО <данные изъяты>» Шумиловой Н.В в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 10, 15, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность" для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия».

В нарушение вышеуказанного законодательства директором ООО «<данные изъяты>» Шумиловой Н.В. не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические. (профилактические мероприятия), а именно:

                   - недостаточный запас средств индивидуальной защиты с учетом рабочей смены, фактически имеются 2 одноразовые маски при 24 часовой смене, продавцом Снхчян А.Р. надлежащим образом используется маска (открытый нос), не организован сбор использованных одноразовых масок в двухслойные полиэтиленовые пакеты, что является нарушением 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.4 Постановления № 7 от 11.04.2020, п.п. 2.3, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить персонал не менее пятидневного запаса средствами защиты органов дыхания, и осуществлять контроль за использованием;

    в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 4.4 С3.1.3597-20, п. 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить не менее пятидневного запаса дезинфицирующих средств, и осуществлять контроль за их использованием;

отсутствуют разметки, памятки о необходимости соблюдения социально дистанционирования для граждан, что является нарушением п. 1.10 Постановлены № 7 от 11.04.2020, регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 м между людьми, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования;

    отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20, предписывающих, что мероприятиями, направленными на "разрыв механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима н предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Факт выявленных нарушений подтверждается информацией ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Бурятия» (№ ... от ***).

Факт совершения Шумиловой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что вреда либо возникновения угрозы причинения вреда в связи с установленными нарушениями со стороны должностного лица Шумиловой Н.В. не установлено, ООО «Еда всегда» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее по указанной статье Общество не привлекалось, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «<данные изъяты>» Шумилову Н.В. , *** г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                                                  Э.К. Урбашкиева