Решение по делу № 12-64/2019 от 21.06.2019

    Дело № 12-64/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Сапегина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 31 июля 2019 года дело по жалобе должностного лица – директора ООО «Наш Город» Черпаковой Т.Л. на постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты от __.__.__ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ главный специалист – эксперт Госжилинспекции по г.Инте Е.А. Карпенко составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Наш Город» Черпаковой Т.Л.

Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка ____ от __.__.__ Черпакова Т.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе Черпакова Т.Л. просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании года главный специалист – эксперт Госжилинспекции по г.Инте Е.А. Карпенко доводы жалоба не поддержала.

Заслушав пояснения главного специалиста – эксперта Госжилинспекции по ____, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, __.__.__ на основании задания Службы РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностными лицами ГЖИ по ____ проведена выездная проверка за соблюдением ООО «Наш Город» обязательных требований посредством проведения рейдов (обследований) придомовых территорий, крыш многоквартирных жилых домов на предмет очистки от снега, наледи и сосулек, содержания контейнерных площадок.

По результатам проверки выявлено, что ООО «Наш Город» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности и управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110; ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ; п.3.6.14, п.4.6.1.23, п.4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170, выразившиеся в том, что:

1.Не обеспечена очистка снежных накоплений на крышах и балконных козырьках многоквартирных домов по адресам: ____ ____; ____; ____; ____;.

2.Не обеспечена очистка от наледи и сосулек крыш и балконных козырьков многоквартирных домов по адресам: ____

3.Требуется механизированная очистка дворовой территории по адресам: ____

Данное деяние было квалифицировано должностным лицом ГЖИ по г.Инте по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с указанной квалификацией согласился и мировой судья.

Вместе с тем полагаю указанную квалификацию неверной.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Соблюдение Правил осуществления деятельности по управлению МКД, Правил содержания общего имущества, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, Правил предоставления коммунальных услуг обязательно для всех субъектов управления МКД: УК, ТСЖ и даже собственников помещений в случае непосредственного управления МКД независимо от наличия лицензии. В связи с этим нарушение указанных нормативных актов нельзя считать нарушением лицензионных требований.

Таким образом, действия должностного лица – директора ООО «Наш Город» Черпаковой Т.Л. подлежат переквалификации на ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В данном случае переквалификация действий должностного лица не противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным в ст. 24.1 КоАП РФ, и не ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Наш Город» Черпаковой Т.Л. изменить.

Переквалифицировать действия должностного лица – директора ООО «Наш Город» Черпаковой Т.Л. с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст. 7.22 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <....> (четыре тысячи) рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                             Н.В. Сапегина