Решение по делу № 2-50/2024 (2-1133/2023;) от 05.04.2023

УИД 23RS0015-01-2023-000810-97                                      К делу № 2 –50/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                     20 июня 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Коваленко А.А.

при секретаре                                               Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Палютина Р.Б., третьи лица – Кравцова В.В., управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Овчинникова Д.В. о приведении в соответствии с требованиями самовольной постройки,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и с учетом уточненных требований просит признать самовольной постройкой реконструированный объект капитального строительства «жилой дом», литер «А, А1, А2» общей площадью 126,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать Палютину Р.Б. привести объект капитального строительства «жилой дом», литер «А, А1, А2» общей площадью 126,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствие с разрешительной документацией, в состояние существовавшее до реконструкции в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства «хозблок» литер «Г8», общей площадью 83,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать Палютину Р.Б. за счет собственных средств снести объект капитального строительства «хозблок» литер «Г8», общей площадью 83,2 кв.м., используемый в качестве средства размещения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Признать самовольной постройкой трехэтажный объект капитального строительства, нежилое здание, «хозблок» литер «Г11», общей площадью 183,3 кв.м., используемое в качестве средства размещения граждан, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №34 по адресу: <адрес>. Обязать Палютину Р.Б. за счет собственных средств снести объект капитального строительства «хозблок» литер «Г11», общей площадью 183,3 кв.м., используемое в качестве средства размещения граждан, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец - администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Максименко Е.С. в судебном заседании просит удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Ответчик - Палютина Р.Б. и ее представитель по ордеру адвокат Марущенко Ю.Г. в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо - Кравцова В.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель Тарасова А.С. просит удовлетворить исковые требования.

Третье лицо - управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Малайчик Д.Д. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо – Овчинникова Д.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с иском не согласна, строение литер «Г8» не нарушает ее права и обязанности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение строительно-технической экспертизы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование (акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №) по использованию земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-10).

    По результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 541,0 кв.м., сформирован, границы определены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № категория земель- «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования- «эксплуатация индивидуального жилого дома».

        Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, вышеуказанный земельный участок принадлежит Палютина Р.Б..

    Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решение Совета Ейского городского поселения <адрес> от 29 января года №, с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>», земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж1. «Зона индивидуальной жилой застройки».

    В соответствии с техническим паспортом № объекта индивидуального жилищного строительства, на земельном участке расположены следующие объекты: Литер А-жилой дом- площадью 66,0 кв.м.; Литер А1-пристройка отапливаемая-17,0 кв.м.; Литер А2-пристройка отапливаемая-11,0 кв.м.; Литер Б- летняя кухня-18,0 кв.м.; Литер б- пристройка-4,0 кв.м.; Литер Д- сарай-20,0 кв.м.; Литер Ж- сарай-13,0 кв.м.; Литер под Ж-погреб; Литер Г2- гараж-12,0 кв.м; Литер Г5-навес-15,0 кв.м.; Литер Г7- душ-3,0 кв.м.; Литер Г8- хозблок-55,0 кв.м.; Литер Г9- навес-59,0 кв.м.; Литер Г10- навес-4,0 кв.м.; Литер IV - уборная-1,0 кв.м. Общая площадь застройки земельного участка составила 298 кв.м.

    Согласно сведениям, полученным из управления архитектуры градостроительства администрации Ейского городского поселения собственник земельного участка с кадастровым номером № разрешений (уведомлений) на строительство (реконструкции) объектов капитального строительства не получал.

    Выездным обследованием осуществить инструментальное обследование, а также провести контроль длин, сторон, границ земельного участка, в связи с наличием капитального забора не представилось возможным.

    При выезде на земельный участок визуальным осмотром и фотографированием с земли общего пользования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен одноэтажный объект капитального строительства, материал стен кирпич, по внешним характеристикам попадающий под индивидуальный жилой дом.

    В глубине двора находится трехэтажный объект капитального строительства, обшитый сайдингом. Согласно ситуационному плану технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на месте хозблока Литер Г8.

    Согласно статьи III Тома II ПЗЗ, градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» к которой относится вышеуказанный земельный участок, установлено, что вспомогательные строения не могут превышать двух этажей.

Для разрешения спора по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом Яценко В.А., установлено, что объект капитального строительства согласно техническому паспорту «хозблок», литер Г8, 2014 года постройки, общей площадью 90,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не соответствует существующим градостроительным нормам и правилам, параметрам, установленным правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> в части несоблюдения противопожарных норм ввиду сокращения противопожарного разрыва до 3,9 м. вместо положенных 6 м до строения по <адрес>; не соответствует действующим градостроительным нормам в части увеличения этажности – 3 этажа вместо положенных 2 этажа и увеличения высоты строения до 8,1 м., что более предельно-допустимой – 7 м. Данное нарушение устранимо путем демонтажа третьего этажа.

Исследуемый объект не отвечает критериям строений для вспомогательного использования, не является вспомогательным о отношению к основному объекту - жилому дому, поскольку в данном объекте предусмотрены помещения для основного использования – отдыха и сна, приготовления пищи.

Принимая во внимание объемно-планировочную структуру помещений, наличие отделки помещений и мебель, санитарно-техническое оборудование, а также наличие инженерных коммуникаций строение литера «Г8» можно отнести либо к средствам временного размещения либо к гостевым домам.

Использование исследуемого объекта литера «Г8» в качестве средства размещения не будет соответствовать целевому назначению земельного участка.

Строительно-техническое состояние исследуемого объекта – работоспособное. Ввиду несоблюдения требований пожарных норм в части сокращения противопожарного разрыва до 3,9 м. вместо положенных 6 м. объект создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 123-153).

        Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

               Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы экспертов обоснованы, мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперты, имеющие соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно п.2 ст. 40 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

             В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как пояснил представитель управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> визуальным осмотром установлено, что «хозблок» литер «Г11» никак не отнесен к тому, что она будет частью жилого дома, в литере «Г11» есть несколько обособленных помещений с отдельными выходами и очевидно, что это не хозблок для хранения вещей и прочей атрибутики. В данном случае экспертиза не нужна, это нежилое помещение и используется не по назначению.

Согласно представленной технической документации на трехэтажный объект капитального строительства литер «Г11», общей площадью 183,3 кв.м., используемый в качестве средств размещения граждан, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Таким образом, объекты капитального строительства - «хозблок» литер «Г8», общей площадью 83,2 кв.м. и нежилое здание, «хозблок» литер «Г11», общей площадью 183,3 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обладают признаками самовольной постройки, предусмотренной ч. 1 ст. 222 ГК РФ, выраженными в создании объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускается строительства на нем данного объекта; возведении (создании) объектов капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

        Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также вправе возводить объекты недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями действующего законодательства для признания постройки самовольной необходимо наличие хотя бы одного либо совокупности следующих признаков: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований правил землепользования и застройки, доказательства осуществления строительства при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на строительство, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство и подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Принимая решение и учитывая возведение объектов капитального строительства, без разрешительной документации и использование их в коммерческих целях, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения <адрес> следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать самовольной постройкой реконструированный объект капитального строительства «жилой дом», литер «А, А1, А2» общей площадью 126,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Палютина Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения привести объект капитального строительства «жилой дом», литер «А, А1, А2» общей площадью 126,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствие с разрешительной документацией, в состояние существовавшее до реконструкции в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства «хозблок» литер «Г8», общей площадью 83,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Палютина Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет собственных средств снести объект капитального строительства «хозблок» литер «Г8», общей площадью 83,2 кв.м., используемый в качестве средства размещения граждан, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольной постройкой трехэтажный объект капитального строительства, нежилое здание, «хозблок» литер «Г11», общей площадью 183,3 кв.м., используемое в качестве средства размещения граждан, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать Палютина Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за счет собственных средств снести объект капитального строительства «хозблок» литер «Г11», общей площадью 183,3 кв.м., используемое в качестве средства размещения граждан, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий