Решение по делу № 5-218/2021 от 13.05.2021

Дело № 5-218/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2021 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Закрытое акционерное общества «Кожимское РДП»,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд __.__.__ поступил административный материал в отношении юридического лица – ЗАО «Кожимское РДП» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора <....>., составивший протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель юридического лица ЗАО «Кожимское РДП», в отношении которого ведется производство по делу, Лодыгин В.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в <....> __.__.__ в ходе проведения проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Рудник, разрабатывающий центральную часть месторождения «<....>, Склад <....> опасности, находящемся по адресу ____, месторождение <....>», эксплуатируются с нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Нарушения зафиксированы в предписании от __.__.__ №__, а также в протоколе об административном правонарушении и выражаются в следующем:

№ п/п	Выявленные нарушения с указанием пунктов нормативных документов, места обнаруженного нарушения и предлагаемы мер	Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)
1.	Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.	ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; ч.3 ст.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «По локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы», утв. Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520; п.п. 3,15, 25 «Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537.
2.	Не созданы собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.	ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.
3.	На предприятии отсутствует разработанный и утвержденный профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями план ликвидации аварий.	ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.
4.	Отсутствует аттестованный специалист, имеющий право руководства аварийно-спасательными работами.	ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ; ч.3 ст.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «По локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы», утв. Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 520.
5.	Отсутствует проект на консервацию предприятия.	ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.

В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.

Согласно ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, __.__.__ был составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому время фактического прекращения деятельности – <....> __.__.__.

Статья 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, находя вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении действующих требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд квалифицирует его действия по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения, характер деятельности юридического лица, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Кожимское РДП» (юридический адрес: ____), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Приостановить в административном порядке эксплуатацию Рудника, разрабатывающего центральную часть месторождения <....> класса опасности, <....> класса опасности, находящимся по адресу ____, месторождение «<....>», (кроме работ по устранению нарушений), на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <....>. __.__.__.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья - Н.А.Вежнина