Решение по делу № 2а-1838/2020 от 09.01.2020

К делу № 2а-1838/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.о. Химки <адрес>     07 августа 2020 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

с участием административного истца ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1838/20 по административному исковому заявлению ФИО1 к Шереметьевской таможне ФТС России о признании незаконным действий таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Шереметьевской таможни от <дата> г. по отбору проб и образцов товаров в соответствии с актом № 10005010\011119\001385, назначению и проведению таможенной экспертизы.

    Требования административного истца мотивированы тем, что <дата> г. в ходе таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования, главным государственным таможенным инспектором ОСТП № 4 ФИО4 у административного истца было обнаружено 2 места багажа и ручная кладь, в которых находились: стеклянная банка с металлической крышкой с содержимым похожим на черную икру осетровых пород рыб — 80 шт., составлен акт отбора проб и образцов товаров, принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому управлению, вручено уведомление о назначении таможенной экспертизы.

Административный истец считает, что должностными лицами Шереметьевской таможни нарушен установленный порядок назначения и проведения таможенной экспертизы, а именно постановление Правительства Российской Федерации от <дата> г., решение Комиссии Таможенного союза от <дата> N 260 "О формах таможенных документов", часть 1 статьи 390 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 9 статьи 335 Федерального закона от <дата> N 289-ФЗ "О таможенном регулировании", приложение № 2 "Порядок уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы" к приказу ФТС России от <дата> г. N 204.

Представитель административного истца — адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела <дата> г. должностным лицом таможенного органа ФИО4 составлен акт отбора проб и образцов товаров, в соответствии с которым у ФИО1 отобрана одна стеклянная банка с металлической крышкой с содержимым похожим на черную икру осетровых пород рыб.

В разделе IV акта инспектором указано, что отобранные пробы и образцы товаров не являются скоропортящимися.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. товары с ко<адрес> - икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы, за исключением стерилизованных консервов - являются товарами, подвергающимися быстрой порче, срок их хранения не может превышать 24 часа.

Инспектором в нарушение требований Решения Комиссии Таможенного союза от <дата> N 260 "О формах таможенных документов" в акте не указаны сроки и условия хранения товара, подвергающегося быстрой порче.

<дата> г. должностным лицом таможенного органа ФИО4 принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому управлению.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- является ли содержимое банок черной икрой осетровых пород рыб;

- какова рыночная стоимость товара в стране приобретения Китай;

- какова рыночная стоимость товара в РФ.

<дата> г. ФИО1 вручено уведомление о назначении таможенной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 390 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 394 ТК ЕАЭС при проведении таможенной экспертизы таможенный эксперт обязан соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

Частью 9 статьи 335 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании» установлено, что таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с приложением № 2 «Порядок уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы» к приказу ФТС России от <дата> г. № 204 таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения сообщения о продлении срока проведения таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта либо направляет ему авторизованное электронное сообщение о продлении срока проведения таможенной экспертизы.

С момента принятия решения о назначении таможенной экспертизы по состоянию на <дата> г. прошло 57 рабочих дней.

Судом исследован приобщенный административным истцом ответ первого заместителя начальника таможни от <дата> г. № 01-29/Л1846, из которого следует, что письмом от <дата> № 41-07-23/00587 в адрес ФИО1 была направлена копия заключения таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России № 12411002/0040498 от <дата>. По факту несвоевременного направления заключения будет проведена служебная проверка.

В ходе судебного заседания доводы административного истца о нарушении должностными лицами Шереметьевской таможни установленного порядка проведения таможенной экспертизы нашли свое подтверждение, в связи чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным действия Шереметьевской таможни от <дата> по отбору проб и образцов товаров в соответствии с актом № 10005010/011119/001385, назначению и проведению таможенной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Н.В. Гирсова