Решение по делу № 2а-1076/2021 от 25.02.2021

№2а-1076/2021

64RS0043-01-2021-001406-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.04.2021                                     г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при помощнике судьи Горячевой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района г.Саратова

Корабель Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Волжского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Фролову Д.С,, заинтересованные лица ГУЗ «СГПНД», МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Волжского района г.Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что Фролов Д.С. состоит на диспансерном учете с диагнозом «иные данные». Вместе с тем, у Фролова Д.С. имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 № №, выданное 24.12.2014. Нахождение на учете указывает на имеющиеся у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем он не может быть допущен к управлению транспортными средствами, так как может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Фролова Д.С. на основании водительского удостоверения по категории В, В1 № №, выданное 24.12.2014.

В судебном заседании старший помощник прокурора Волжского района г.Саратова исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по адресу регистрации почтовой корреспонденцией, которая была возвращена в суд за истечением срока хранения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено лицам, достигшим установленного возраста и не имеющим противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пп.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

При этом ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортным средством.

Как установлено судом, Фролов Д.С. имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается сведениями РЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову, согласно которым 24.12.2014 Фролову Д.С. выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1», сроком действия до 14.01.2022.

В судебном заседании установлено, что с 2019 года Фролов Д.С. состоит на диспансерном учете с диагнозом «иные данные», что подтверждается сообщением ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».

Кроме того, из сообщения ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» следует, что Фролов Д.С. на диспансерный учет поставлен на основании выписного эпикриза ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии», в которой он проходил стационарное лечение от иные данные с 21.08.2019 по 11.11.2019.

На основании постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в настоящее время у Фролов Д.С., в связи с отсутствием стойкой ремиссии заболевания, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Согласно пункту 2 Инструкции в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом установлен срок диспансерного учета в 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств того, что врачебно-консультативной комиссией ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» в отношении Фролова Д.С. такое заключение выносилось, суду не представлено.

В силу закона суд не уполномочен на принятие решения о снятии Фролова Д.С. с диспансерного учета.

Сведениями о том, что Фролов Д.С. в установленном законодательством порядке снята с учета, суд не располагает.

Соответствующие доказательства ответчиком суду не представлены.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах, Фролов Д.С., управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу.

Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Фролова Д.С. на управление транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон) амбулаторная психиатрическая помощь лицу, страдающему психическим расстройством, в зависимости от медицинских показаний оказывается в виде консультативно-лечебной помощи или диспансерного наблюдения.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Статьей 27 Закона установлено, что диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Фролов Д.С. постановку на учет не обжаловал, требования снятии его с учета не заявлял.

Таким образом, поскольку ответчик в настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ», суд считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на период его нахождения на учете до снятия с диспансерного учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» и отсутствия медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами Фролова Д.С. на этот период подлежит изъятию.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В дальнейшем, при доказанности факта снятия с диспансерного учета ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Поскольку прокурор на основании подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, предусмотренном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Фролова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории В, В1 № №, выданное 24.12.2014, до снятия с диспансерного учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» и отсутствия медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Обязать Фролова Д.С. в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № №, выданное 24.12.2014 в МРЭО г.Саратова.

Взыскать с Фролова Д.С. в бюджет муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2021.

Судья Музыканкина Ю.А.