Решение по делу № 2а-7226/2018 от 13.03.2018

Дело № 2а-7226/2018

УИД № 24 RS0048-01-2018-003705-34

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 сентября 2018 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием административного истца Атаджанян К.В. и ее представителя Пак К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Атаджанян К.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Атаджанян К.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее – ДМИЗО администрации г. Красноярска), администрации г.Красноярска о признании решений незаконными, возложении обязанности,. Требования мотивированы требования тем, что Атаджанян К.В., являясь многодетным гражданином, 01.12.2017 г. обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ее семье в собственность бесплатно земельного участка на территории г.Красноярска, согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», из земель населенных пунктов для ИЖС. На данное заявление от ДМИЗО администрации г. Красноярска 11.12.2018 г. дан ответ № А-20981 об отказе в предоставлении земельного участка. Вышеуказанный отказ Атаджанян К.В. считает незаконным, поскольку ответ не содержат никаких доводов, подтверждающих основания для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков. Между тем, распоряжением администрации г. Красноярска № 314-недв от 25.01.2018 г. вышеуказанный земельный участок предварительно согласован для предоставления муниципальному автономному учреждению г. Красноярска «Центр спортивных клубов» (далее - МАУ «ЦКС»). Однако Атаджанян К.В. обратилась за предоставлением земельного участка ранее, чем МАУ «ЦКС».

Просит суд: 1) признать недействительным распоряжение администрации г.Красноярска № 314-недв от 25.01.2018г. о предварительном согласовании МАУ «ЦКС» предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), общей площадью 5000 кв.м., с месторасположением: <адрес>) признать незаконным ответ ДМИЗО администрации г.Красноярска от 11.12.2017 г. № А-20981 об отказе в предоставлении Атаджанян К.В. земельного участка в собственность бесплатно; 3) обязать ДМИЗО администрации г.Красноярска принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, в кадастровом квартале №, согласно ранее поданному заявлению.

Административный истец Атаджанян К.В. и ее представитель Пак К.Н. (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков ДМИЗО администрации г.Красноярска, администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица МАУ «ЦКС» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав Атаджанян К.В., Пак К.Н.., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, помимо прочего, такого участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Вопросы предоставления земельных участков на территории Красноярского края многодетным гражданам регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 (ред. от 26.01.2017 г.) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон края № 7-2542).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона края № 7-2542 многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 29.1 Закона края № 7-2542 многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В соответствии со ст. 29.4 Закона края № 7-2542 при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ.

В случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю решения об утверждении схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 5 ст. 29.4 Закона края № 7-2542 в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

Основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка предусмотрены ст.29.6 Закона края № 7- 2542.

В судебном заседании установлено, что А.А.Ш. и Атаджанян К.В. являются родителями А.Л.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), А.Р.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), А.З.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), - что подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о рождении.

27.08.2015 г. между администрацией г. Красноярска (Администрация) и МАУ «ЦКС» (Владелец) заключен договор № 4514 на размещение временного сооружения, согласно условиям которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: плоскостного спортивного сооружения, в соответствии с номером 2263 в схеме размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 г. № 415 по адресу: <адрес>, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством РФ и настоящим оговором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (п.1.1); срок действия договора установлен до 01.01.2017 г. (п. 1.2).

01.12.2017 г. Атаджанян К.В., в лице своего представителя Гладкова К.С., обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, обозначенный в схеме ЗУ1 «для ведения садоводства», площадью до 1500 кв.м.

11.12.2017 г. ДМИЗО администрации г. Красноярска, в лице начальника отдела землеустройства Р.Е.А., на обращение Атаджанян К.В. дан ответ № А20981 «Об отказе в предоставлении земельного участка», в обоснование отказа ссылаясь на то, что, на основании заключения отдела муниципального контроля департамента горимущества по состоянию земельного участка, испрашиваемый земельный участок расположен большей частью на склоне, таким образом, рельеф участка сложный.

27.12.2017 г. МАУ «ЦКС» в лице директора М.А.Ю. обратилось в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением (вх. № 25324ш) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м., в кадастровом квартале №, в целях строительства для осуществления уставной деятельности.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 25.01.2018 г. № 314-недв утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка и предварительно согласовано предоставление МАУ «ЦКС» земельного участка из земель населенных пунктов, зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), общей площадью 5000,00 кв.м., с местоположением: <адрес>; срок действия решения об утверждении схемы КПТ составляет 2 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что указанные административным ответчиком ДМИЗО администрации г. Красноярска в обоснование отказа от 11.12.2017 г. № А-20981 в предоставлении Атаджанян К.В. земельного участка в собственность обстоятельства, а именно: сложный рельеф участка, расположение испрашиваемого земельного участка большей частью на склоне, - не могут служить препятствием для реализации ею, как многодетным гражданином, права на земельный участок, поскольку никаких доказательств в обоснование своей позиции административным ответчиком в дело не представлено, как и не представлено доказательств того, что предоставление земельного участка ставится в зависимость от расположения его на склоне.

При этом то обстоятельство, что 25.01.2018 г. администрацией г. Красноярска утверждена схема КПТ и предварительно согласовано предоставление части спорного участка МАУ «ЦКС», - не может являться основанием для отказа в предоставлении Атаджанян К.В. части данного земельного участка, поскольку она обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением 01.12.2017 г., а МАУ «ЦКС» - лишь 27.12.2017 г.

Суд обращает внимание, что МАУ «ЦКС» не может иметь преимущественное право на утверждение схемы КПТ и предоставление спорного земельного участка, по основанию того, что 27.08.2015 г. между администрацией г. Красноярска (администрация) и МАУ «ЦКС» (владелец) заключен договор № 4514 на размещение временного сооружения, - поскольку срок действия договора установлен до 01.01.2017 г., сведений о том, что указанный договор был пролонгирован сторонами, в материалы дела не представлено, кроме того, условиями договора предусмотрено досрочное расторжение договора в случае наличия у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством (п. 5.3.1).

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит вышеуказанный отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска, а также распоряжение администрации г. Красноярска от 25.01.2018 г. № 314-недв о предварительном согласовании предоставления земельного участка МАУ «ЦКС», - незаконными и возлагает на административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность принят и выдать административному истцу решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, в кадастровом квартале №, согласно ранее поданному заявлению от 01.12.2017 г. № А-20981.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Атаджанян К.В. удовлетворить.

Признать незаконными ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 11 декабря 2017 года № А-20981 «Об отказе в предоставлении земельного участка», распоряжение администрации города Красноярска от 25 января 2018 года № 314-недв о предварительном согласовании предоставления земельного участка (МАУ «ЦКС»).

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска принят и выдать Атаджанян К.В. решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, в кадастровом квартале №, согласно ранее поданному заявлению Атаджанян К.В. от 01 декабря 2017 года № А-20981.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков