Решение по делу № 5-191/2019 от 23.09.2019

№ – 191/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 года                                                                       город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Даминова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Таджикистана, в браке не состоящего, имеющего 1 малолетнего ребенка, не работающего, зарегистрированного по месту проживания по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что в один из дней, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 08 минуты Даминов Д.Д., незаконно и без назначения врача употребил наркотическое средство каннабиноиды. В ходе исследования проведенных ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт употребления наркотического средства в БУЗ УР «РНД МЗ УР» по адресу: <адрес>, согласно ХТЧ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Даминов Д.Д. которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что наркотические средства не употреблял.

Выслушав Даминова, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина Даминова Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым Даминов был согласен; объяснением Даминова Д.Д.; рапортом об обнаружении в действиях Даминова признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ; письмом УВМ МВД по УР; копией справки о результатах химико-токсикологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Дминова, согласно которой в ходе наркологического исследования у последнего было выявлено наркотическое средство группы каннабионоиды (дельта – 9 – ТК-соон), которое относится к Списку 1 (оборот на территории РФ запрещен) Перечня наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю на территории РФ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Даминова; выпиской из СПО «Мигрант-1»; копией свидетельства о рождении А.А.Д.; копией свидетельства об установлении отцовства в отношении А.А.Д., отцом которого указан Даминов Д.Д. и другими материалами дела.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Данный вывод корреспондирует к международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола № к ней).

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст.40 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В ходе рассмотрения дела установлено, что Даминов Д.Д., являясь гражданин Таджикистана, в один из дней, но не позднее 15 часов 08 минуты ДД.ММ.ГГГГ. находясь на территории <адрес> УР, незаконно употребил без назначения врача наркотическое средство каннабиноиды, что подтверждается справкой о результатах химико- токсикологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, Даминову разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, о чем он собственноручно расписался в протоколе, дал письменные объяснения, из которых следует, что с протоколом он не согласен, ходатайство о привлечении защитника, переводчика не заявлял.

Факт потребления Даминовым наркотического средства объективно подтвержден справкой о результатах химико-токсикологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. Ставить под сомнение изложенные в справке данные оснований не имеется. Каких-либо замечаний в ходе данной процедуры Даминов не представил, о нарушении порядка ее проведения не заявлял, с результатами освидетельствования был согласен. Каких-либо решений о нарушении процедуры освидетельствования Даминова материалы дела не содержат.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, каннабис (марихуана) является наркотическим средством, оборот которого в Российской Федерации запрещён в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами: Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.6.9 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) потребление иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08.01.1998г. № 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Довод Даминова о том, что он наркотические средства не употреблял, суд расценивает, как защитную позицию, поскольку данный довод опровергается совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости, поскольку на момент сдачи анализов ДД.ММ.ГГГГ. в биологической среде (моче) Даминова было выявлено наркотическое средство группы каннабионоиды (дельта – 9 – ТК-соон). Оснований сомневаться в достоверности указанных сведений у суда не имеется.

Признавая виновным Даминова в совершении указанного административного правонарушения, его действия суд квалифицирует по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ потребление иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

При определении размера и вида наказания суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Даминова Д.Д., свидетельства о рождении А.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что отцом несовершеннолетнего А.А.Д., рожденного в РФ – является Даминова Д.Д..

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Даминова Д.Д. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.2 ст.6.9 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №-П; от 13.03.2008г. №-П; от 27.05.2008г. №-П; от 13.07.2010г. №-П; от 17.01.2013г. №-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Даминову Д.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. №-П и от 14.02.2013г. №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, Даминову Д.Д. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Даминова Д.Д., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (Четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья:                                                  Дмитрошкин А.Н.

Административный штраф подлежит оплате в УФК по Удмуртской Республике (МВД России по Удмуртской Республике), ИНН 1831032420, КПП 183101001, расчетный счет № в Отделении НБ УР, БИК 049401001, КБК №, ОКТМО 94701000, УИИ №.

Разъясняет, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.