Решение по делу № 33а-12799/2019 от 08.11.2019

Судья: Шаронина А.А. № 33А-12799

Докладчик: Быкова С.В. (№ 2а-1118/2019)

(42RS0023-01-2019-001389-16)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» декабря 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Пронченко И.Е., Копыловой Е.В.,

при секретаре Пахомовой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Рыченковой Антонины Васильевны к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о признании незаконным отказа в оказании муниципальной услуги

по апелляционной жалобе Рыченковой А.В. на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 21 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Рыченкова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области о признании незаконным отказа в оказании муниципальной услуги.

Требования мотивированы тем, что 30.11.2018 г. она обратилась в Администрацию Новокузнецкого муниципального района за оказанием услуги по приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

07.12.2018 г. ей было отказано на том основании, что права на данный участок, согласно архивным сведения принадлежат третьему лицу - ФИО7

Поскольку с 1976 г. сведения о владельцах земельных участках не обновлялись, а она является пользователем этого участка, полагает, что она приобрела право собственности на него.

Этот участок она в 2003 г. приобрела у ФИО7, однако ни соответствующий договор, ни расписки не составлялись. Она является членом ДСК «Луч», но членской книжки не имеет.

Просила признать незаконным отказ в оказании муниципальной услуги по упрощенной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обязать внести изменения в архивные данные о правообладателе данного участка, обязать ответчика выдать акт (свидетельств) о праве собственности на земельный участок на имя Рыченковой А.В.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 21 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Рыченкова А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Доводы жалобы аналогичны доводам административного искового заявления.

Также настаивает, что заключение правления кооператива «Луч», в котором указано, что она является правообладателем земельного участка №, является правоустанавливающим документом.

На апелляционную жалобу административным ответчиком принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 30.11.2018 г. Рыченкова А.В. обратилась в Администрацию Новокузнецкого муниципального района за оказанием услуги по приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

07.12.2018 г. Администрация Новокузнецкого муниципального района отказала в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что права на данный участок принадлежит третьему лицу согласно архивным сведениям.

Из Решения исполнительного комитета Новокузнецкого районного Совета депутатов трудящихся №225 от 06.08.1976 следует, что земельный участок площадью 10 га, расположенный в <адрес> отведен дачностроительному кооперативу «Луч» института «Кемеровогражданпроект» из земель госземзапаса «Абашевский» в постоянное пользование, а земельный участок № площадью 1015 кв.м. предоставлен в собственность ФИО7

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п.1 этой статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что в связи с тем, что спорный участок предоставлен Передернину до введения в действие Земельного кодекса РФ, данное решение является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение права последнего на земельный участок, и имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРН, оспариваемое решение соответствует требованиям закона и обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. не имеют значения для разрешения спора.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: