Решение по делу № 5-1289/2018 от 08.06.2018

Дело № 5-1289/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Уссурийск 10 июля 2018 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н,, рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении Шевченко В. И., XXXX,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ. в 16 час. 45 мин. по адресу: XXXX в сторону XXXX, на сопке был замечен гр.Шевченко В.И., который проводил археологические полевые работы без получения в установленном порядке разрешения (открытого листа) на территории объекта археологического наследия «XXXX», который принят на государственную охрану постановлением Губернатора ПК №653 от 229.09.2000г. и подлежит государственной охране в соответствии с ФЗ №73 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Своими действиями Шевченко В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.15 КоАП РФ - проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

В судебном заседании Шевченко В.И. вину в инкримируемом административном правонарушении не признал, на территории объекта археологического наследия «XXXX» не находился, каких-либо знаков, информационных указателей, что именно то место где он был замечен и является объектом археологического наследия не было, сам он находился в районе XXXX в целях занятия альпинизмом, там находится единственная отвесная скала, никакими раскопками не занимался, металлоискатель находился в машине в разобранном виде, свои занятия альпинизмом они с Молчан П.С. снимали на камеру. Территория на которой они находились ни как не обозначена, не огорожена и говорить о том, что это и есть территория Городища нельзя, наконечник копья был ими найден при спуске со скалы, кроме того они семьями часто выезжают на отдых на это место, ни каких замечаний не было.

Представитель Шевченко В.И. – Голик Н.Г., (по устному ходатайству) также просил дело прекратить за недоказанностью, поскольку установить место нахождение Шевченко В.И. именно на территории объекта археологического наследия не представляется возможным, и материалами дела не подтверждено. Доказательств того, что Шевченко В.И. проводил раскопки материалы дела не содержат. Эксперт, проводившая экспертизу изъятого наконечника копья на предмет его подлинности, возраста, старины, не наделена правом на проведение указанных экспертиз, что подтверждается размещенной информацией об аттестованных экспертах на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет ( согласно приложения).

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, опрошенного в качестве свидетеля Штепа В.В., из пояснений которого следует, что «является сотрудником УВД по г.Уссурийску, ДД.ММ.ГГ. работал в автопатруле, поступила информация проехать в XXXX. С сотрудником ФСБ прошли вниз села Утесное к лесному массиву, поскольку председатель по работе с территорией сказала что туда пошли два парня, приехавшие на машине класса универсал, парней в лесу они не встретили, но машина была ими остановлена уже на трассе XXXX, при досмотре Шевченко В.И. и Молчан П.С. говорили о том, что занимались альпинизмом, при них действительно было специальное снаряжение, они также и показали снятую ими видеосъемку. Указателей или информационных досок о том, что это запретная историческая зона, что это и есть XXXX не имелось», исследовав представленные материалы дела, приобщенную к материалам дела видеозапись, произведенную именно ДД.ММ.ГГ., приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст.45.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Согласно п.7 ст.45.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" видами археологических полевых работ являются археологические разведки, археологические раскопки, археологические наблюдения.

При этом археологические раскопки и археологические полевые наблюдения осуществляются в отношении уже известных объектов культурного наследия. Археологические разведки, напротив, с целью отыскания возможных новых ранее не обнаруженных объектов археологии.

Статьей 7.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за ведение археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

Их материалов дела следует, что XXXX в сторону XXXX, на сопке гр-н Шевченко В.И. проводил археологические полевые работы на территории объекта археологического наследия «XXXX», который принят на государственную охрану постановлением Губернатора ПК №653 от 229.09.2000г. и подлежит государственной охране в соответствии с ФЗ №73 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», без получения в установленном порядке разрешения (открытого листа).

Вместе с тем, из представленной в материалы дела об административном правонарушении информации инспекции по охране объектов культурного наследия ПК невозможно сделать однозначный вывод о том, что земельный участок по адресу: XXXX в сторону XXXX, находится в границах территории объекта культурного наследия либо непосредственно связан с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Указателей, на то, что земельный участок по указанному адресу принят на государственную охрану и подлежит государственной охране в соответствии с ФЗ №73 от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» не представлено, материалы дела не содержат, в судебном заседании не установлено.

Поскольку в материалах дела отсутствует достаточная и необходимая совокупность доказательств того, что Шевченко В.И. проводил археологические полевые работы без получения в установленном порядке разрешения (открытого листа) и именно на территории объекта археологического наследия, и установить место проведения раскопки в судебном заседании не представляется возможным, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении Шевченко В. И. - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изъятый ДД.ММ.ГГ. металлоискатель черного цвета «XXXX» XXXX, находящиеся на хранении на опорном пункте XXXX XXXX) – возвратить Шевченко В. И..

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ Рћ.Рќ. Р’РЅСѓРєРѕРІР°