Решение по делу № 2а-12958/2019 от 01.07.2019

копия

Дело № 2а-12958/2018

УИД № 24 RS0048-01-2019-008402-24

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 октября 2019 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца Андреевой И.В. - Андреева А.В., представителя административного ответчика УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске – Величко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреевой Ирины Владимировны к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района в г.Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Андреева И.В. обратилась в суд к УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать административного ответчика удовлетворить заявление Андреевой И.В. о получении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка, на содержание Лубниной А.Е., с момента рождения Лубниной А.Е.

Требования мотивированы тем, что решением Дзержинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.В. лишена родительских прав в отношении своего ребенка Андреевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ Андреева А.И. родила Лубнину А.Е., а ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении ежемесячной выплаты, которое административный истец полагает незаконным, поскольку согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав.

В судебном заседании представитель административного истца Андреевой И.В. - Андреев А.В. (по доверенности) заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске - Величко Е.Г. (по доверенности) в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец Андреева И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав Андреева А.В., Величко Е.Г., исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей») право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1 Закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно п. 6 Закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 2 ст. 2).

В силу п. 5.2.103(2) Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 610) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: разъяснения по единообразному применению Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в части финансового обеспечения расходов на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия незаконными.

Как установлено судом, Андреева И.В. приходится матерью Андреевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из копии свидетельства о рождении серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.В. лишена родительских прав в отношении Андреевой Е.С.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.В. родила Лубнину А.Е., что следует из свидетельства о рождении серии IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.В. обратилась в УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - Лубниной А.Е.

Письмом УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ Андреевой И.В. отказано в назначении ежемесячной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.В. вновь обратилась в УСЗН администрации Советского района в г.Красноярске с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка - Лубниной А.Е.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске вынесено решение (исх. № №) об отказе в назначении Андреевой И.В. ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка, по тому основанию, что Лубнина А.Е. является вторым ребенком заявителя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № полностью соответствует требованиям Закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», поскольку лишение Андреевой И.В. родительских прав в отношении первого рожденного ею ребенка не отменят того факта, что Лубнина А.Е. является ее вторым ребенком, - в связи с чем, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Более того, требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности по назначению ежемесячной выплаты с момента рождения Лубниной А.Е. не подлежат удовлетворению также по тому основанию, что Андреева И.В. обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченный орган лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6 месяцев со дня рождения Лубниной А.Е.

Суд отклоняет довод административного истца о правомерности заявленных ею требований, со ссылкой на письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данное письмо не является разъяснением (нормативным правовым актом), ввиду того, что оно не согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и не опубликовано в установленном законом порядке, в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что указанное письмо имелось в распоряжении УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске и оно обязано было им руководствоваться при рассмотрении заявления Андреевой И.В.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований Андреевой И.В. к УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Андреевой Ирины Владимировны к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района в г.Красноярске о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков