Решение по делу № 2-35/2022 (2-318/2021;) от 27.01.2021

Дело № 2-35/2022г.

УИД:07RS0002-01-2021-000246-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2022 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания Шаовой Т.В., с участием представителя истца Карамурзовой Ж.З. ответчика Пшигаушева Г.И., его представителя Гешева З.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к Пшигаушеву Г.И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территорий объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации

У с т а н о в и л :

Карамурзова Ж.З., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилась в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением Пшигаушеву Г. И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территорий объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации, возложив обязанность на Пшигаушева Г. И.

-снести (демонтировать) за его счет объекты: внешнее ограждение участка высотой 2м из шлакоблоков; одноэтажное строение 30x5м, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с Исламей, <адрес> освободить вышеуказанный земельный участок в зоне с особыми условиями использования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км от складирования материалов. :

-прекратить Пшгаушеву Г. И. любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером

-взыскать с Пшигаушева Г. И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате госпошлины.

Основанием обращения в суд с иском представитель истца обосновала тем, что истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

На территории Эльбрусского муниципального района расположен газопровод-отвод к <адрес> (далее - Объект, газопровод-отвод), диаметром трубы- 0530 мм-, с рабочим давлением 2,8 МПа, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», регистрационный номер А35-01214-0003, класс опасности -1.

Согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» -р от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» является собственником газопровода - отвода к <адрес> по адресу: Кабардино-Балкарская республика, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 07-АВ , запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ , эксплуатируется истцом на основания ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

Согласно Уставу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ -Д-18/20 на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое согласно Свидетельству о регистрации от №А35-01214, выданному Ростехнадзором, относится к опасным производственным объектам.

Установление минимальных расстояний от газопроводов : до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Минимальные допустимые расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечите Надежную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. В случае чрезвычайных ситуаций в виде взрыва газа и возникновения пожара на газопроводе, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного ущерба юридическим и физическим лицам.

ДД.ММ.ГГГГг. работниками ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» было проведено обследование в месте расположения газопровода-отвода к г, Тырныауз, в ходе которого были выявлены нарушения зон с особыми условиями использования; (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) па 47,5 км газопровода-отвода к <адрес> на земельном участке с кадастровым номером

Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования (охранной зоны и зоны минимальных расстояний): внешнее ограждение участка высотой 2м из шлакоблоков -на расстоянии 9,18м, одноэтажное строение 30х5м - на расстоянии 70,31м. На территории складируются материалы (запчасти) автомобилей, ведется хозяйственная деятельность (авторазбор).. :

В целях устранения указанного нарушения представителями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» ответчику вручалось предписание об устранении нарушения зон с особыми условиями использования территории объекта Единой системы газоснабжения.

До настоящего времени требования об устранения нарушения ответчиком Пшигаушевым Г.И. не удовлетворены.

Указанный факт является нарушением требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 3 статьи 87, статьи 105 Земельного кодекса РФ, ФЗ «О газоснабжении; в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ ) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ). СП 36.13330.20]2 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*».

В соответствии с договором аренды имущества на газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания ^ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Истец, как организация, владеющая газопроводом по оснований, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользовании имуществом (статьи 12,304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. представитель истца Карамурзова Ж.З. действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к суду с ходатайством о привлечении к участию по данному делу в качестве третьего лица третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местную администрацию Баксанского муниципального района КБР на том основании, что указанная администрация выдавала Пшигаушеву Г.И. разрешение на строительство спорного объекта. При вынесении решения суда данное обстоятельство может повлиять на права и законные интересы местной администрации Баксанского муниципального района КБР.

Определением Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. местная администрация Баксанского муниципального района КБР привлечена в качестве третьего лица третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Карамурзова Ж.З. действующая по доверенностям: от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГг., , выданной ДД.ММ.ГГГГг., сроком по ДД.ММ.ГГГГг. просила удовелтоврить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» представителем истца Пшигаушева Г.И. Гешевым З.Б., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГг. поданы возражения, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать на том основании, что согласно приложенного акта обследования охранных зон и ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГг. следует. что здание склада с размерами 30х4,5м. расположено с нарушением охранной зоны и минимального расстояния от оси магистрального газопровода на расстоянии 70, 31м.

В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», согласно которому здания и сооружения не могут быть расположены ближе 150 м. от оси магистрального газопровода диаметром 530мм. с рабочим давлением 2,8 МПа.

Требование истца в данной части основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. Минимальное расстояние 150 мю от объектов строительства до оси магистрального газопровода диаметром 530мм. относится с объектам, зданиям и сооружениям:

«Города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мосты железных дорог общей сети и автомобильных дорог категорий I и II с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочные станции; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи - владельцев коммуникаций».

К сооружениям Пшигаушева Г.И. следует применить положения п. 7.15 (таблица 4, позиция 3, графа3) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», согласно которому нежилые здания и подсобные строения не могут быть расположены ближе 50 м. от оси магистрального газопровода

В судебном заседании Пшигаушев Г.И. и его представитель Гешев З.Б., действующим по вышеуказанному ордеру исковые требования признали части, в части сноса забора, который им частично разобран в настоящее время. В части исковых требований о сносе строения не признали, просили в этой части отказать на том основании, что о наличии газопровода Пшигаушеву Г.И. стало известно только после того, как им был получен иск по настоящему делу. Таблички о наличии газопровода появились рядом с его участком примерно год-полтора. Где именно проходит газопровод, даже при наличии табличек, Пшигаушеву Г.И. не было известно. После получения иска он обратился к предыдущему собственнику земельного участка, который ему передал документы, из которых следует, что им было согласовано строительство с газовой организацией в соответствии с предусмотренными нормами.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР Хуранов А.Ш. действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ1г. и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения представителей сторон,изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частичнопо следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения 1 к вышеуказанному ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, оспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже (п. «а»).

Согласно Приложения 2 вышеуказанному ФЗ «Классификация опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГг., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по КБР ООО «Газпром» является собственником газопровода-отвода, назначение нефтяное и газовое сооружение протяженностью 104,6 км., находящегося по адресу:

Актом от ДД.ММ.ГГГГг. обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации выявлены нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденных Минэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. (п.4.1- 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны для трасс трубопроводов) Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. , пункт 3 (А) (на расстоянии 25 м. от оси магистрального газопровода); СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

Из указанного акта следует, что МУП «Агропромышленный бизнес-инкубатор» нарушена зона и минимальные расстояния газопровода-отвода к <адрес> 0530мм., участок 45,5-46,7 км. строениями, сооружениями, садами, расположенными на расстоянии от оси газопровода: внешнее ограждение участка сетка металлической на металлических столбах, пересекает газопровод в двух местах. На территории находятся три одноэтажных строения типа «Ангар» из металлоконструкций с металлической кровлей на расстоянии 49,86м., 50.6 м.,51,18м., между строениями имеется ограждение из металлопрофиля. Газопровод проходит по территории на протяжении 0,5км. на всем протяжении по территории МУП «Агропромышленный бизнес-инкубатор».

Актом от ДД.ММ.ГГГГг. обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации выявлены нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденных Минэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. (п.4.1- 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны для трасс трубопроводов) Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. , пункт 3 (А) (на расстоянии 25 м. от оси магистрального газопровода); СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

Из указанного акта следует, что нарушены охранная зона и минимальные расстояния газопровода-отвода <адрес> 0530мм., участок 47,5 км. строениями, сооружениями, расположенными на расстоянии от оси газопровода:

-на земельном участке с кадастровым номером ограждение из бетонных блоков уложены в один ряд на расстоянии 20 м. складирования бетонных плит 1,5х6м. в количестве 25 шт. на расстоянии 15,5м.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности Пшигаушеву Г. И. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГг.).

В адрес Пшигаушева Г.И. ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» исх. от ДД.ММ.ГГГГг. была направлена претензия в которой содержались требования:

- устранить нарушения в охранной зоне (25 метров от оси газопровода в обе стороны) и зоне минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода в обе стороны) на 47,5 км газопровода-отвода <адрес> на земельном участке с кадастровым номером путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов, указанных на ситуационном плане, являющимся приложением к акту обследования охранных зон и минимальных безопасных расстояний от ДД.ММ.ГГГГг., внешнее ограждение участка высотой 2 м. из шлакоблоков, одноэтажное строение 30х5м. и освобождения указанного земельного участка в зоне с особыми условиями пользования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км. от складирования материалов;

-прекратить осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км., на земельном участке с кадастровым номером

Из ответа Баксанского райкомзема от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ЛПУМГ следует, что газопроводы высокого давления, принадлежащие Георгиевскому ЛПУМГ нанесены в 1996г. на схеме землепользования <адрес> КБР.

Аналогичные ответы были направлены в адрес Георгиевскому ЛПУМГ Баксанским райкромземом в 2003г, 2010г., 2013г., 2017г.

Указанная информация Георгиевского ЛПУМГ была размещена в газете администрации Баксанского района «Баксанский вестник»:

(11290) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11539) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11692) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11780) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11991) от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. отделом архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района Пшигашеву Г.И. было дано разрешение на строительство и имущественного комплекса в соответствии с проектируемой документацией общей площадью 107, 74 кв. м., площадью застройки 135,9 кв. м. по адресу

Срок действия разрешения был определен до ДД.ММ.ГГГГг.

Письмом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевского ЛПУМГ исх. от ДД.ММ.ГГГГг. глава местной администрации Баксанского муниципального района был проинформирован, что в границах Баксанского муниципального района расположены сооружения газотранспортной системы ПАО «Газпром», которые отнесены к опасным производственным объектам. <адрес> был предупрежден, что в границах охранных зон запрещается:

-огораживать и перегораживать охранные зоны объектов Единой системы газоснабжения;

-размещать какие-либо здания, строения, сооружения.

Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Актом от ДД.ММ.ГГГГг. обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации установлено что размеры строений, сооружений и расстояние до объектов совпадают с размерами, указанными в акте обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГг.

Из уведомления Георгиевсокого линейного отдела управления магистральных газопроводов производственного объединения «Севкавгапром» Отделу архитектуры <адрес> следует, что минимальное расстояние от оси магистральных газопроводов условного диаметра 300 до 600 составляет для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, промышленных предприятий составляет 50 метров.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 222 ГК РФ Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование рассматриваемых отношений. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 ГК РФ, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

Учитывая, что в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о том, является ли спорный объект самовольной постройкой, является выяснение обстоятельств, знал и могли ли знать Пшигаушев Г.И. о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

В судебном заседании ответчик Пшигаушев Г.И. пояснил, что о наличии газопровода, проходящего рядом с его земельным участком ему не было известно до получения иска по настоящему делу, то есть стало известно в начале 2021г.

Строительство объектов недвижимости на земельном участке, принадлежащего Пшигаушеву Г.И. было им согласовано с отделом архитектуры и градостроительства местной администрацией Баксанского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГг. г.

Таким образом, строительство спорных объектов осуществлялось Пшигаушевым Г.И. без заведомого нарушения градостроительных, земельных норм и правил безопасности (отсутствует недобросовестное поведение), а сложившаяся ситуация возникла в результате нарушений, допущенных самим истцом, в частности, отсутствуем сведений о наличии охранной зоны и зоны минимальных расстояний до объектов газоснабжения в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 7.15 (позиция 3, таблица 4) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» отдельно стоящие нежилые и подсобные строения не могут располагаться ближе, чем 50 м от оси магистрального газопровода диаметром свыше 300 мм до 600 мм.

Согласно п. 2 примечаний к таблице 4 пункта 7.15 СП 36.13330.2012 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений. Диаметр эксплуатируемого истцом газопровода-отвода составляет 530 мм. Все объекты, расположенные на земельных участках выдерживают указанные расстояния. Они расположены друг от друга на расстоянии 50 метров и на расстоянии более 60 метров от газопровода-отвода, в связи с чем не подпадают в зону минимальных расстояний (до 50 метров от газопровода-отвода).

Из материалов дела не следует, что в отношении спорного газопровода установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со ст. 106 ЗК Ф и соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Напротив, выписка не содержит сведений о наличии каких-либо ограничений и обременений в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992г. и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992г. №, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП-85.

В ч. 20 ст. 106 ЗК РФ указано, что орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых, установлена зона с особыми условиями использования территории.

Согласно ч. 21 ст. 106 ЗК РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

Поскольку забор на земельном участке Пшигаушевым Г.И. возведен с нарушением минимальных размеров на расстоянии 20 метров, он подлежит сносу (демонтажу)

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск удовлетворен частично суд считает необходимым взыскать с Пшигаушева Г.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» частично расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска (12000 рублей), пропорционально удовлетворенным требования в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к Пшигаушеву Г.И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территорий объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации удовлетворить частично.

Обязать Пшигаушева Г. И. снести (демонтировать) за свой счет объект-внешнее ограждение участка высотой 2м из шлакоблоков, построенный ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером:

В части исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к Пшигаушеву Г.И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР:

- о сносе (демонтаже) за счет Пшигаушева Г.И. объекта-одноэтажного строения 30x5м, построенного ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: и освобождении вышеуказанного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км от складирования материалов;

-о возложении обязанности на Пшгаушева Г. И. прекращение им любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером отказать.

Взыскать с Пшигаушева Г. И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022г.

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2022г.

.

Дело № 2-35/2022г.

УИД:07RS0002-01-2021-000246-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2022 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания Шаовой Т.В., с участием представителя истца Карамурзовой Ж.З. ответчика Пшигаушева Г.И., его представителя Гешева З.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к Пшигаушеву Г.И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территорий объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации

У с т а н о в и л :

Карамурзова Ж.З., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилась в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением Пшигаушеву Г. И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территорий объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации, возложив обязанность на Пшигаушева Г. И.

-снести (демонтировать) за его счет объекты: внешнее ограждение участка высотой 2м из шлакоблоков; одноэтажное строение 30x5м, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с Исламей, <адрес> освободить вышеуказанный земельный участок в зоне с особыми условиями использования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км от складирования материалов. :

-прекратить Пшгаушеву Г. И. любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером

-взыскать с Пшигаушева Г. И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате госпошлины.

Основанием обращения в суд с иском представитель истца обосновала тем, что истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

На территории Эльбрусского муниципального района расположен газопровод-отвод к <адрес> (далее - Объект, газопровод-отвод), диаметром трубы- 0530 мм-, с рабочим давлением 2,8 МПа, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», регистрационный номер А35-01214-0003, класс опасности -1.

Согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» -р от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» является собственником газопровода - отвода к <адрес> по адресу: Кабардино-Балкарская республика, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 07-АВ , запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ , эксплуатируется истцом на основания ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

Согласно Уставу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ -Д-18/20 на ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое согласно Свидетельству о регистрации от №А35-01214, выданному Ростехнадзором, относится к опасным производственным объектам.

Установление минимальных расстояний от газопроводов : до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Минимальные допустимые расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечите Надежную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. В случае чрезвычайных ситуаций в виде взрыва газа и возникновения пожара на газопроводе, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного ущерба юридическим и физическим лицам.

ДД.ММ.ГГГГг. работниками ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» было проведено обследование в месте расположения газопровода-отвода к г, Тырныауз, в ходе которого были выявлены нарушения зон с особыми условиями использования; (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) па 47,5 км газопровода-отвода к <адрес> на земельном участке с кадастровым номером

Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования (охранной зоны и зоны минимальных расстояний): внешнее ограждение участка высотой 2м из шлакоблоков -на расстоянии 9,18м, одноэтажное строение 30х5м - на расстоянии 70,31м. На территории складируются материалы (запчасти) автомобилей, ведется хозяйственная деятельность (авторазбор).. :

В целях устранения указанного нарушения представителями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» ответчику вручалось предписание об устранении нарушения зон с особыми условиями использования территории объекта Единой системы газоснабжения.

До настоящего времени требования об устранения нарушения ответчиком Пшигаушевым Г.И. не удовлетворены.

Указанный факт является нарушением требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 3 статьи 87, статьи 105 Земельного кодекса РФ, ФЗ «О газоснабжении; в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ ) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ). СП 36.13330.20]2 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*».

В соответствии с договором аренды имущества на газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания ^ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Истец, как организация, владеющая газопроводом по оснований, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользовании имуществом (статьи 12,304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. представитель истца Карамурзова Ж.З. действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГг. обратилась к суду с ходатайством о привлечении к участию по данному делу в качестве третьего лица третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местную администрацию Баксанского муниципального района КБР на том основании, что указанная администрация выдавала Пшигаушеву Г.И. разрешение на строительство спорного объекта. При вынесении решения суда данное обстоятельство может повлиять на права и законные интересы местной администрации Баксанского муниципального района КБР.

Определением Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг. местная администрация Баксанского муниципального района КБР привлечена в качестве третьего лица третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Карамурзова Ж.З. действующая по доверенностям: от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по ДД.ММ.ГГГГг., , выданной ДД.ММ.ГГГГг., сроком по ДД.ММ.ГГГГг. просила удовелтоврить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» представителем истца Пшигаушева Г.И. Гешевым З.Б., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГг. поданы возражения, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать на том основании, что согласно приложенного акта обследования охранных зон и ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГг. следует. что здание склада с размерами 30х4,5м. расположено с нарушением охранной зоны и минимального расстояния от оси магистрального газопровода на расстоянии 70, 31м.

В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», согласно которому здания и сооружения не могут быть расположены ближе 150 м. от оси магистрального газопровода диаметром 530мм. с рабочим давлением 2,8 МПа.

Требование истца в данной части основаны на неправильном применении и толковании норм материального права. Минимальное расстояние 150 мю от объектов строительства до оси магистрального газопровода диаметром 530мм. относится с объектам, зданиям и сооружениям:

«Города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мосты железных дорог общей сети и автомобильных дорог категорий I и II с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочные станции; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи - владельцев коммуникаций».

К сооружениям Пшигаушева Г.И. следует применить положения п. 7.15 (таблица 4, позиция 3, графа3) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», согласно которому нежилые здания и подсобные строения не могут быть расположены ближе 50 м. от оси магистрального газопровода

В судебном заседании Пшигаушев Г.И. и его представитель Гешев З.Б., действующим по вышеуказанному ордеру исковые требования признали части, в части сноса забора, который им частично разобран в настоящее время. В части исковых требований о сносе строения не признали, просили в этой части отказать на том основании, что о наличии газопровода Пшигаушеву Г.И. стало известно только после того, как им был получен иск по настоящему делу. Таблички о наличии газопровода появились рядом с его участком примерно год-полтора. Где именно проходит газопровод, даже при наличии табличек, Пшигаушеву Г.И. не было известно. После получения иска он обратился к предыдущему собственнику земельного участка, который ему передал документы, из которых следует, что им было согласовано строительство с газовой организацией в соответствии с предусмотренными нормами.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР Хуранов А.Ш. действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ1г. и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав объяснения представителей сторон,изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частичнопо следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения 1 к вышеуказанному ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, оспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже (п. «а»).

Согласно Приложения 2 вышеуказанному ФЗ «Классификация опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГг., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по КБР ООО «Газпром» является собственником газопровода-отвода, назначение нефтяное и газовое сооружение протяженностью 104,6 км., находящегося по адресу:

Актом от ДД.ММ.ГГГГг. обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации выявлены нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденных Минэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. (п.4.1- 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны для трасс трубопроводов) Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. , пункт 3 (А) (на расстоянии 25 м. от оси магистрального газопровода); СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

Из указанного акта следует, что МУП «Агропромышленный бизнес-инкубатор» нарушена зона и минимальные расстояния газопровода-отвода к <адрес> 0530мм., участок 45,5-46,7 км. строениями, сооружениями, садами, расположенными на расстоянии от оси газопровода: внешнее ограждение участка сетка металлической на металлических столбах, пересекает газопровод в двух местах. На территории находятся три одноэтажных строения типа «Ангар» из металлоконструкций с металлической кровлей на расстоянии 49,86м., 50.6 м.,51,18м., между строениями имеется ограждение из металлопрофиля. Газопровод проходит по территории на протяжении 0,5км. на всем протяжении по территории МУП «Агропромышленный бизнес-инкубатор».

Актом от ДД.ММ.ГГГГг. обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации выявлены нарушения требований Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденных Минэнерго РФ 29.04.1992г. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. (п.4.1- 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны для трасс трубопроводов) Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. , пункт 3 (А) (на расстоянии 25 м. от оси магистрального газопровода); СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

Из указанного акта следует, что нарушены охранная зона и минимальные расстояния газопровода-отвода <адрес> 0530мм., участок 47,5 км. строениями, сооружениями, расположенными на расстоянии от оси газопровода:

-на земельном участке с кадастровым номером ограждение из бетонных блоков уложены в один ряд на расстоянии 20 м. складирования бетонных плит 1,5х6м. в количестве 25 шт. на расстоянии 15,5м.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности Пшигаушеву Г. И. (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГг.).

В адрес Пшигаушева Г.И. ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» исх. от ДД.ММ.ГГГГг. была направлена претензия в которой содержались требования:

- устранить нарушения в охранной зоне (25 метров от оси газопровода в обе стороны) и зоне минимальных расстояний (150 метров от оси газопровода в обе стороны) на 47,5 км газопровода-отвода <адрес> на земельном участке с кадастровым номером путем сноса (демонтажа) за свой счет объектов, указанных на ситуационном плане, являющимся приложением к акту обследования охранных зон и минимальных безопасных расстояний от ДД.ММ.ГГГГг., внешнее ограждение участка высотой 2 м. из шлакоблоков, одноэтажное строение 30х5м. и освобождения указанного земельного участка в зоне с особыми условиями пользования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км. от складирования материалов;

-прекратить осуществление любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км., на земельном участке с кадастровым номером

Из ответа Баксанского райкомзема от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ЛПУМГ следует, что газопроводы высокого давления, принадлежащие Георгиевскому ЛПУМГ нанесены в 1996г. на схеме землепользования <адрес> КБР.

Аналогичные ответы были направлены в адрес Георгиевскому ЛПУМГ Баксанским райкромземом в 2003г, 2010г., 2013г., 2017г.

Указанная информация Георгиевского ЛПУМГ была размещена в газете администрации Баксанского района «Баксанский вестник»:

(11290) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11539) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11692) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11780) от ДД.ММ.ГГГГг.,

(11991) от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. отделом архитектуры и градостроительства местной администрации Баксанского муниципального района Пшигашеву Г.И. было дано разрешение на строительство и имущественного комплекса в соответствии с проектируемой документацией общей площадью 107, 74 кв. м., площадью застройки 135,9 кв. м. по адресу

Срок действия разрешения был определен до ДД.ММ.ГГГГг.

Письмом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Георгиевского ЛПУМГ исх. от ДД.ММ.ГГГГг. глава местной администрации Баксанского муниципального района был проинформирован, что в границах Баксанского муниципального района расположены сооружения газотранспортной системы ПАО «Газпром», которые отнесены к опасным производственным объектам. <адрес> был предупрежден, что в границах охранных зон запрещается:

-огораживать и перегораживать охранные зоны объектов Единой системы газоснабжения;

-размещать какие-либо здания, строения, сооружения.

Здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Актом от ДД.ММ.ГГГГг. обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации установлено что размеры строений, сооружений и расстояние до объектов совпадают с размерами, указанными в акте обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГг.

Из уведомления Георгиевсокого линейного отдела управления магистральных газопроводов производственного объединения «Севкавгапром» Отделу архитектуры <адрес> следует, что минимальное расстояние от оси магистральных газопроводов условного диаметра 300 до 600 составляет для отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, промышленных предприятий составляет 50 метров.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 222 ГК РФ Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование рассматриваемых отношений. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, а также в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, с ДД.ММ.ГГГГ необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 ГК РФ, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

Учитывая, что в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о том, является ли спорный объект самовольной постройкой, является выяснение обстоятельств, знал и могли ли знать Пшигаушев Г.И. о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

В судебном заседании ответчик Пшигаушев Г.И. пояснил, что о наличии газопровода, проходящего рядом с его земельным участком ему не было известно до получения иска по настоящему делу, то есть стало известно в начале 2021г.

Строительство объектов недвижимости на земельном участке, принадлежащего Пшигаушеву Г.И. было им согласовано с отделом архитектуры и градостроительства местной администрацией Баксанского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГг. г.

Таким образом, строительство спорных объектов осуществлялось Пшигаушевым Г.И. без заведомого нарушения градостроительных, земельных норм и правил безопасности (отсутствует недобросовестное поведение), а сложившаяся ситуация возникла в результате нарушений, допущенных самим истцом, в частности, отсутствуем сведений о наличии охранной зоны и зоны минимальных расстояний до объектов газоснабжения в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 7.15 (позиция 3, таблица 4) СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» отдельно стоящие нежилые и подсобные строения не могут располагаться ближе, чем 50 м от оси магистрального газопровода диаметром свыше 300 мм до 600 мм.

Согласно п. 2 примечаний к таблице 4 пункта 7.15 СП 36.13330.2012 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений. Диаметр эксплуатируемого истцом газопровода-отвода составляет 530 мм. Все объекты, расположенные на земельных участках выдерживают указанные расстояния. Они расположены друг от друга на расстоянии 50 метров и на расстоянии более 60 метров от газопровода-отвода, в связи с чем не подпадают в зону минимальных расстояний (до 50 метров от газопровода-отвода).

Из материалов дела не следует, что в отношении спорного газопровода установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со ст. 106 ЗК Ф и соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Напротив, выписка не содержит сведений о наличии каких-либо ограничений и обременений в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992г. и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992г. №, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП-85.

В ч. 20 ст. 106 ЗК РФ указано, что орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых, установлена зона с особыми условиями использования территории.

Согласно ч. 21 ст. 106 ЗК РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

Поскольку забор на земельном участке Пшигаушевым Г.И. возведен с нарушением минимальных размеров на расстоянии 20 метров, он подлежит сносу (демонтажу)

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск удовлетворен частично суд считает необходимым взыскать с Пшигаушева Г.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» частично расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска (12000 рублей), пропорционально удовлетворенным требования в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к Пшигаушеву Г.И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территорий объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации удовлетворить частично.

Обязать Пшигаушева Г. И. снести (демонтировать) за свой счет объект-внешнее ограждение участка высотой 2м из шлакоблоков, построенный ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером:

В части исковых требований ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к Пшигаушеву Г.И., третьему лицу не заявляющего самостоятельных требований местной администрации Баксанского муниципального района КБР:

- о сносе (демонтаже) за счет Пшигаушева Г.И. объекта-одноэтажного строения 30x5м, построенного ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: и освобождении вышеуказанного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории газопровода-отвода <адрес>, 47,5 км от складирования материалов;

-о возложении обязанности на Пшгаушева Г. И. прекращение им любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования территории газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером отказать.

Взыскать с Пшигаушева Г. И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022г.

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2022г.

.

2-35/2022 (2-318/2021;)

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
ООО" Газпром трансгаз Ставрополь"
Ответчики
Пшигаушев Георгий Ильич
Другие
Админситрация Баксанского района
Суд
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики
Судья
Карпов В.В.
Дело на странице суда
baksanskyray.kbr.sudrf.ru
27.01.2021Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
27.01.2021Передача материалов судье
04.02.2021Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
04.02.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
19.02.2021Подготовка дела (собеседование)
19.02.2021Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.03.2021Судебное заседание
26.03.2021Судебное заседание
22.04.2021Судебное заседание
25.05.2021Судебное заседание
28.06.2021Судебное заседание
24.08.2021Судебное заседание
15.09.2021Судебное заседание
07.10.2021Судебное заседание
29.10.2021Судебное заседание
10.11.2021Судебное заседание
22.11.2021Судебное заседание
14.12.2021Судебное заседание
17.12.2021Судебное заседание
04.04.2022Судебное заседание
06.04.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
03.11.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.04.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее