Решение по делу № 2-411/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-411/2019

25RS0029-01-2018-009239-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 апреля 2019 РіРѕРґР° РЈСЃСЃСѓСЂРёР№СЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края

в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Савлуковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Танасьева Е. А. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Танасьев Е.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, изменённым в ходе рассмотрения дела, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГ он обратился с письмом в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний администрации Уссурийского городского округа Приморского края и предложением включить в бюджет Уссурийского городского округа на ДД.ММ.ГГ год расходы на восстановление и ремонт девяти захоронений советских военных лётчиков, погибших при выполнении своего воинского долга во время вооружённого конфликта между Южной и Северной Кореей в период 1950-1953 годы в муниципальную программу на ДД.ММ.ГГ год.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рµ РІРѕРёРЅСЃРєРёРµ захоронения расположены РІ первом секторе РЈСЃСЃСѓСЂРёР№СЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ кладбища, РІ РЅРёС… покоятся останки следующих девяти лётчиков Р’Р’РЎ РЎРЎРЎР :

ФИО1,ДД.ММ.ГГ года рождения, майор, командир звена 16 истребительного авиационного полка, погиб на боевом вылете ДД.ММ.ГГ,сорвавшись в штопор,

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, подполковник, заместитель командира 821 истребительного авиационного полка, погиб на боевом вылете ДД.ММ.ГГ, столкнувшись с ведомым,

ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, штурман 726 истребительного авиационного полка, погиб в воздушном бою ДД.ММ.ГГ,

ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, майор, помощник по ВВС командира 64 истребительного авиационного корпуса, погиб ДД.ММ.ГГ, совершив ночной таран с самолётом противника,

ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, майор, командир первой авиаэскадрильи 415 истребительного авиационного полка, погиб в воздушном бою ДД.ММ.ГГ,

ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, подполковник, погиб при посадке самолёта, возвращаясь с боевого задания, ДД.ММ.ГГ году

ФИО7, ДД.ММ.ГГ года рождения, майор, скончался от ран после воздушного боя,

ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, майор, погиб в воздушном бою,

ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, майор командир авиаэскадрильи 726 истребительного авиационного полка, погиб в воздушном бою ДД.ММ.ГГ.

    РЈРїРѕРјРёРЅР°РЅРёРµ РѕР± этих погибших советских военных лётчиках имеется РІ РєРЅРёРіРµ «Советские асы корейской войны» автора Сайдова И.Рђ., издание 2-Рµ, исправленное Рё дополненное, Рњ:Фонд «Русские витязи», 2016, РєРЅРёРіР° выпушена тарижом 1000 экземпляров.

    Р’ ответе администрации УГО РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГ сообщалось Рѕ том, что данные захоронения являются бесхозяйными недвижимыми вещами Рё РЅР° учёте РІ РЈСЃСЃСѓСЂРёР№СЃРєРѕРј РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ как муниципальное имущество РѕРЅРё РЅРµ значатся.

С данным ответом истец не согласен, полагает, что на основании п.6 ст.6 и на ст. 10 Закона РФ от 14.01.1993 № 4192-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» орган местного самоуправления обязан проводить работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

,В связи с тем, что на момент рассмотрения стало известно, что паспорта воинских захоронений изготовлены на шесть погибших советских военных летчиков: ФИО1, ФИО10, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 истец просил обязать администрацию Уссурийского городского округа в течение трёх месяцев после вступления решения в законную силу поставить на государственный учёт, изготовив соответственно паспорт воинского захоронения на двух советских военных лётчиков: ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, майора, погибшего при посадке самолёта, возвращаясь с боевого задания в ДД.ММ.ГГ году, на ФИО7, ДД.ММ.ГГ года рождения, майора, скончавшегося от ран после воздушного боя, обязать Управление имущественных отношений администрации УГО в течение месяца после вступления в законную силу судебного решения по делу провести необходимые действия для обращения в суд с требованиями в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с требованием о признании права муниципальной собственности на восемь воинских захоронений советских военных лётчиков: майора ФИО1, подполковника ФИО2, майора ФИО9, майора ФИО3, майора ФИО4,майора ФИО5, подполковника ФИО6, майора ФИО7 с последующей постановкой указанных выше воинских захоронений советских военных лётчиков на баланс Уссурийского городского округа Приморского края и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в долевом порядке с ответчиков.

    Р’ судебном заседании истец Рё его представитель настаивали РЅР° заявленных исковых требованиях РїРѕ основаниям, указанным выше, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что оснований для обращения СЃ настоящим РёСЃРєРѕРј РІ СЃСѓРґ положило то, что указанные РІРѕРёРЅСЃРєРёРµ захоронения находятся РІ ненадлежащем состоянии, Р·Р° РЅРёРјРё необходим СѓС…РѕРґ, обязанность РїРѕ приведению РёС… РІ надлежащее состояние указанным выше законом возложена РЅР° органы местной власти. Требование РІ отношении РІРѕРёРЅСЃРєРѕРіРѕ захоронения ФИО8 РёРјРё РЅРµ заявляется, так как Сѓ погибшего ФИО8 имеются родственники, которые следят Р·Р° захоронением.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель администрации УГО РІ судебном заседании РЅРµ признала исковые требования, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что администрация УГО является ненадлежащим ответчиков РїРѕ делу, так как органом, который должен заниматься государственным учётом РІРѕРёРЅСЃРєРёС… захоронений является уполномоченный орган субъекта федерации. Просила РІ РёСЃРєРµ отказать.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель Управления имущественных отношений администрации УГО РІ судебном заседании РЅРµ признала исковые требования, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ СЃС‚. 225 ГК Р Р¤ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются РЅР° учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права РЅР° недвижимое имущество, РІРѕРёРЅСЃРєРёРµ захоронения РЅРµ являются недвижимыми объектами, поэтому просила отказать РІ РёСЃРєРµ Рє Управлению имущественных отношений.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель Министерства РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, извещённый Рѕ слушании дела надлежащим образом, РІ судебное заседание РЅРµ явился, дело РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ С‡. 4 СЃС‚. 167 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации рассмотрено РІ его отсутствие.

    РЎСѓРґ, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично РїРѕ следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в редакции Федерального закона от 19.07.2018 N 214-ФЗ увековечению подлежит память: погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей, погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Как следует из письма Управления культуры администрации УГО, сообщения ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны» Российской Федерации, сообщения временно исполняющего обязанности военного комиссара г.Уссурийска, а также подтверждается учетными карточками воинских захоронений, фототаблицами захоронений и надгробными табличками на них, на территории Уссурийского городского кладбища( в первом секторе) находятся воинские захоронения военных летчиков, погибших в вооружённом конфликте в Северной Корее, которые не имеют статус объектов культурного наследия местного или регионального значения, не включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В указанных воинских захоронениях покоятся останки следующих военных лётчиков ВВС СССР:

Майора ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца XXXX ( в алфавитной книге офицерского состава полка место рождения- XXXX, так в документе), командира звена 16 истребительного авиационного полка, погиб при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГ,

Подполковника ФИО2 (отчество, так в документе), ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца XXXX, заместителя командира полка, инструктора-летчика по технике пилотирования 821 истребительного авиационного полка 190 авиационной истребительной дивизии, погиб при выполнении служебных обязанностей при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГ,

Майора ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца XXXX, штурмана-летчика 726 истребительного авиационного полка 133 истребительной авиационной дивизии, погиб в воздушном бою ДД.ММ.ГГ,

Майора ФИО4, 1922 года рождения (дата рождения, место рождения не указаны), начальника воздушно-стрелковой службы управления 64 истребительного авиационного корпуса, погиб ДД.ММ.ГГ,

Майора ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения ( в штатно-должностной и алфавитной книгах офицерского состава полка дата рождения-ДД.ММ.ГГ), уроженца XXXX, командир авиаэскадрильи 415 истребительного авиационного полка, погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГ,

Майора ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения ( так в документе, точная дата рождения не указана), уроженца XXXX, командира авиаэскадрильи 726 истребительного авиационного полка 133 истребительной авиационной дивизии, погиб в воздушном бою ДД.ММ.ГГ,

Лейтенанта ФИО7,ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца XXXX, лётчика 3 истребительного авиаполка, ДД.ММ.ГГ умер от полученных повреждений при авиакатастрофе,

Майора ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца XXXX, заместителя командира полка, инспектора-летчика по технике пилотирования и теории полета 235 истребительного авиаполка 37 истребительной авиадивизии, ДД.ММ.ГГ погиб при катастрофе самолета,

Подполковника ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, погиб в ДД.ММ.ГГ году (сведения о нём отсутствуют в военном комиссариате г.Уссурийска, в карточке учета офицерского состава в Центральном архиве Министерства обороны он не значится). Однако, его захоронение с надгробной табличкой имеется на Уссурийском кладбище, что подтверждается пояснениями сторон и фототаблицей.

Учетные карточки воинских захоронений составлены на ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО3

Истец просил обязать Администрацию УГО поставить на государственный учёт воинские захоронения ФИО6 и ФИО7, изготовив соответственно паспорта воинских захоронений двух лётчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.

В соответствии с частью 3 статьи 22 указанного закона при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

В соответствии со статьями 5,6 Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в редакции Федерального закона от 19.07.2018 N 214-ФЗ регулирующего вопросы государственного учета и содержания воинских захоронений с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами, включая братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, воинские захоронения подлежат государственному учету местными органами власти и управления и ответственность за их содержание возлагается на органы местного самоуправления.

С учётом положений приведённых выше законов которые обязанность органов местного самоуправления по государственному учету и содержанию воинских захоронений не ставят в зависимость от их принадлежности и отнесения к объектам федерального или местного значения, требования истца о возложении на администрацию УГО обязанности поставить на государственный учет воинские захоронения двух советских лётчиков ФИО6 и ФИО7 путем изготовления паспортов воинских захоронений подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого данные требования должны быть удовлетворены, в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу, судом признается разумным, поэтому в данной части требования также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на администрацию УГО провести необходимые действия для обращения в суд в соответствии со ст. 225 ГК РФ с требованием о признании права муниципальной собственности на восемь воинских захоронений советских лётчиков с последующей постановкой их на баланс Уссурийского городского округа Приморского края, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности ( п.3).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что указанные им воинские захоронения являются недвижимыми вещами в смысле, придаваемом этому понятию статьями 225 и 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. тому, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Кроме того, положениями Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" не предусмотрена возможность признания воинских захоронений - могил - бесхозяйными и передачи их в чью-либо собственность.

С учётом изложенного, в удовлетворении данных требований суд отказывает, а также в требованиях к Управлению имущественных отношений администрации УГО и Министерству обороны Российской Федерации как ненадлежащим ответчикам по делу.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с администрации УГО в размере 150 рублей, то есть с учётом частичного удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края поставить на государственный учёт воинские захоронения ФИО6 и ФИО7 путём изготовления паспортов указанных воинских захоронений в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Требования о возложении на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанности провести необходимые действия для обращения в суд в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с требованием о признании права муниципальной собственности на восемь воинских захоронений советских лётчиков с последующей постановкой их на баланс Уссурийского городского округа Приморского края и требования к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа Приморского края в пользу Танасьева Е. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 06 мая 2019 года.