Решение по делу № 2а-505/2022 (2а-3979/2021;) от 30.11.2021

К О П И Я

61RS0012-01-2021-014841-55

Дело № 2а-505/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Цукановой Е А.

при секретаре судебного заседания — Димковой О.Ю.

с участием: административного истца - Раздорова В А., представителя административных ответчиков - Шпаковской Е.А., действующей на основании доверенностей с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Раздорова ФИО8 к Призывной комиссии города Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное лицо - Военный комиссариат города Волгодонска Ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии

установил:

Раздоров В.А. обратился в Волгодонской районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Волгодонска, Военному комиссариату Ростовской области об оспаривании решения № 14 призывной комиссии города Волгодонска от 25 ноября 2021 года о признании его годным к прохождению военной службы. В обоснование своих требований административный истец указал, что состою на учете в военном комиссариате г. Волгодонск Ростовской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2021 года, решением призывной комиссии г. Волгодонск Ростовской области истец был признан годным к прохождению РВ № для отправки к месту прохождения военной службы 30 ноября 2021 года, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п. 16 «Положения о призьше на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663)). Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Ростовской области. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N° 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данное решение призывной комиссии Раздоров В.А. считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношениипризывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской

Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168). По результатам обследования врачом Раздорову В.А. выставлен диагноз <данные изъяты>. Данный диагноз подтвержден следующими документами: Выписной эпикриз из ЛОР отделения от 28.10.2021 г.: <данные изъяты>; Заключение КТ ППН 10.10,2021 г.: <данные изъяты> <данные изъяты> Раздоров В.А. полагает, что его заболевание соответствует ст. 49 п. «а» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у истца медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение Раздорова В.А. категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Со ссылкой на ст. ст. 63, 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец Раздоров В.А. просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 25.11.2021 года (протокол № 14).

В судебном заседании Раздоров В.А. настаивал на удовлетворении заявленных им требований по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что сообщал о своих жалобах членам призывной комиссии, его направили на дополнительное обследование по результатам которого у него было выявлено заболевание по которому он вообще должен быть освобожден от прохождения военной службы (статья расписания болезней 49 п.а), однако его признали годным к прохождению военной службы, чем нарушили его права и законные интересы..

Представитель ответчиков и заинтересованного лица, действующая на основании доверенностей Шпаковская Е.А., просила отказать в удовлетворении административного иска ввиду необоснованности требовании Раздорова В.А. В обоснование возражений пояснила, что решение призывной комиссии города Волгодонска о призыве гражданина на военную службу в отношении Раздорова В.А. вынесено в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На диспансерном учете административный истец не состоит. При прохождении медицинского освидетельствования Раздоров В.А. не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний на протяжении длительного времени. Вместе с тем, административный истец представил лишь заключение КТ от 10.10.2021 (данный документ приобщен к материалам личного дела призывника).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд дал оценку предоставленным доказательствам и пришел к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, которая может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Раздоров ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области с 28 января 2014 г. При постановке на воинский учет установлена категория годности «А», показатель предназначения - 1 (годен к военной службе), диагноз: хронический ринит.

Из личного дела призывника Раздорова В.А. следует, что при прохождении военно-врачебной комиссии военного комиссариата города Волгодонск 30 июня 2015 г. и 12 октября 2015 г. ему была установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения - 1, диагноз: <данные изъяты>

Протоколом призывной комиссии от 30 июня 2015 г. № 28 ему была предоставлена отсрочка на основании пп. «г» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей «Политэк» (до 01 октября 2015 г.).

Протоколом призывной комиссии от 12 октября 2015 г. № 8 ему была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ» (до 01 июля 2021 г.).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства 04.07.2013 № 565.

Во время осеннего призыва Раздоров В.А. направлялся врачом-хирургом военно-врачебной комиссии в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» в связи с болью в обеих стопах; врачом-неврологом в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» в связи с жалобой на непостоянные боли в пояснице, левой ноге.

Раздоров В.В. предоставил снимок компьютерной томограммы и заключение от 10 октября 2021 г. из центра диагностики «МРТшка». Согласно заключению у призывника имеются признаки ринита. Полип правой верхнечелюстной пазухи (?). Искривление носовой перегородки.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, при призыве на военную службу граждане проходят обязательные диагностические исследования и направляются для прохождения дополнительного обследования в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Поскольку Центр диагностики «МРТшка» не относится к медицинским организациям государственной или муниципальной систем здравоохранения, административный истец Раздоров В.А. был направлен врачом-оториноларингологом на дополнительно обследование в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (<данные изъяты>

По итогам обследования вынесены медицинские заключения:

№ 599 от 26.10.2021, диагноз «<данные изъяты>

№ 449 от 08.11.2021, диагноз «<данные изъяты>

-    № 5 от 28.10.2021, диагноз <данные изъяты><данные изъяты>

25 ноября 2021 г. при прохождении Раздоровым В.А. военно-врачебной комиссии врачами-специалистами были учтены указанные медицинские заключения.

По результатам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4 (ст. 66 «д», ст. 68 «г», ст. 26 «г», ст. 49 «в» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 04.07.2013 №565).

На основании указанной категории годности по состоянию здоровья к прохождению военной службы в отношении административного истца призывной комиссией города Волгодонска 25 ноября 2021 г. вынесено решение о призыве на военную службу (протокол № 14).

Суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии города Волгодонска о призыве Раздорова В.А. на военную службу от 25.11.2021 года вынесено в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности ой службе».

При призыве административного истца на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника (с учетом того, что на диспансерном учете Раздоров В.А. не состоит) и выносила оспариваемое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших Раздорова В.А. по результатам обязательных диагностических исследований, годным к военной службе.

Доводы административного истца о том, что на момент принятия призывной комиссией г. Волгодонска решения от 25.11.2021 года о призыве Раздорова В.А. на военную службу, у него имелось заболевание соответствующее п. «а» ст.49 Расписания болезней <данные изъяты> не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Объективных доказательств (медицинских документов), подтверждающих хроническое заболевание Раздорова В.А., соответствующее п. «а» ст.49 Расписания болезней, по состоянию на 25.11.2021 года, административный истец суду не предоставил.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Однако вопреки требованиям статьи 62 и части 5 статьи 247 КАС РФ административный истец независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание, суду не представил.

Поскольку при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав, а административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья Раздорова В.А., законных оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска от 25.11.2021 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Раздорова ФИО12 к Призывной комиссии города Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное лицо – Военный комиссариат города Волгодонска Ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии от 25.11.2021 года (протокол № 14), отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2022 года.

Судья             подпись              Е.А. Цуканова