Решение по делу № 2-448/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-448/2018

Изготовлено 20.03.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2018 года город Ярославль

    Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате компенсации, обязании назначить ежегодную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.В. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным отказ ГУ – ЯРО ФСС РФ в выплате Кузнецовой С.В. очередной компенсации на содержание собаки-проводника в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – ЯРО ФСС РФ производить Кузнецовой С.В. ежегодную выплату компенсации на содержание собаки-проводника в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.11.2005 № 708 без учета периодов задержки выплат, произошедших не по вине истца, взыскать с ГУ – ЯРО ФСС РФ в пользу Кузнецовой С.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

В обоснование иска указано, что Кузнецова С.В. является инвалидом I группы бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с НОУ «<данные изъяты>» договор № <данные изъяты> безвозмездного пользования собакой-проводником. По акту приема-передачи № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой С.В. была передана собака-проводник с комплектом снаряжения.

<данные изъяты> Кузнецова С.В. через ГАУ ЯО «<данные изъяты>» подала заявление о выплате компенсации за содержание собаки-проводника со всеми необходимыми документами. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ЯРО ФСС РФ дало ответ, в котором указало, что выплата компенсации будет произведена по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца после подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова С.В. обратилась в ГУ – ЯРО ФСС РФ с заявлением о выплате положенной компенсации. В ответ на заявление ГУ – ЯРО ФСС РФ пояснило, что выплата будет произведена не ранее, чем по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку ранее допущенное им нарушение установленного срока выплаты компенсации не должно приводить к нарушению права на своевременное получение компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника с периодичностью один раз в год. Ранее суд по иску Кузнецовой С.В. обязывал ответчика выплатить компенсацию, но ответчик снова нарушает установленные Постановлением Правительства РФ сроки выплаты компенсации.

Истец Кузнецова С.В. и ее представители Блохина Ю.Б. и Шестеренко И.Н. в судебном заседании требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, а также просили взыскать расходы на оплату услуг представителей в сумме 15 000 рублей.

Представитель ответчика по доверенности Потехина И.Л. в судебном заседании иск не признала полностью, пояснила, что денежные средства ДД.ММ.ГГГГ перечислены истцу, но платежных документов пока нет. Ранее был представлен отзыв на иск, доводы которого поддерживает. Расходы на оплату услуг представителя не признает.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Кузнецова С.В. является инвалидом I группы по зрению, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора № <данные изъяты> безвозмездного пользования собакой-проводником от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между НОУ «<данные изъяты>» и Кузнецовой С.В., школа предоставила истцу в безвозмездное пользование без права отчуждения в пользу третьих лиц собаку-проводника породы лабрадор-ретривер по кличке <данные изъяты>.

Согласно акту сдачи-приемки товара получателем № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова С.В. получила собаку-проводника с комплектом снаряжения.

В материалах дела содержится решение Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой С.В. была произведена выплата компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова С.В. обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ЯРО ФСС РФ в ответе указал, что для получения государственной услуги в части выплаты ежегодной денежной компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника Кузнецова С.В. может обратиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация была перечислена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – ЯРО ФСС РФ с аналогичным заявлением, на что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ, в котором указано, что выплата денежной компенсации будет произведена по истечению одного года после получения компенсации за предыдущий год (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные ответы были признаны судом незаконными.

На заявление Кузнецовой С.В. о выплате денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ЯРО ФСС РФ дало ответ, в котором пояснило, что выплата назначенной компенсации будет осуществлена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем иске Кузнецова С.В. просит признать данный ответ незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 11.1 вышеуказанного Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения).

Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников определяется Правительством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 8 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708, инвалиду, имеющему в пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, переданную ему как отобранной организацией, так и иной, не предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил организацией, предоставляется компенсация.

Заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства инвалида. При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия), индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), содержащая рекомендации по обеспечению инвалида собакой-проводником, а также документ, подтверждающий специальное обучение собаки-проводника (паспорт установленного образца на собаку-проводника) (пункт 10 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления, указанного в пункте 9 Правил, уведомляет в письменной форме инвалида о назначении ему компенсации и ее размере.

Компенсация выплачивается инвалиду уполномоченным органом в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано данное заявление.

Следующая выплата компенсации инвалиду производится по истечении одного года после получения компенсации за предыдущий год по заявлению, поданному в порядке, установленном в пункте 9 Правил, с приложением копии справки установленного образца об осмотре собаки-проводника, выданной государственным ветеринарным учреждением не ранее чем за 30 дней до подачи заявления.

Кузнецова С.В. обратилась в ГУ – ЯРО ФСС РФ с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников выплата указанной компенсации должна была быть произведена истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что судом признаны незаконными ответы ГУ – ЯРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение ответчиком срока выплаты компенсации не является основанием для переноса срока, с которого у гражданина возникает право на получение очередной выплаты, поскольку влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает их возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Требования Кузнецовой С.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В иске Кузнецова С.В. просит взыскать с ответчика расходу на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

В материалы дела представлен договор № <данные изъяты> на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 3.1 которого стоимость услуг определяется в сумме 15 000 рублей.

Факт несения расходов в сумме 15 000 рублей подтвержден чеком-ордером.

С учетом принципов разумности и соразмерности, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца суд определяет сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным отказ ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в выплате Кузнецовой С.В. компенсации расходов на содержание собаки-проводника в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ производить Кузнецовой С.В. выплату компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника в срок, установленный п. 10 правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708, без учета периодов задержки выплаты, произошедшей не по вине заявителя.

Взыскать с ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Кузнецовой Светланы Владимировны расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Плотникова