Решение от 12.07.2023 по делу № 2-1319/2023 от 17.04.2023

Дело №2-1319/2023; УИД 42RS0010-01 -2023 -000866-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Симагиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

12 июля 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Киселевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в целях реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства о закупках прокуратурой города Киселевска по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, по результатам которой в деятельности в деятельности Муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» (далее - МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству») установлены нарушения закона.

В ходе мониторинга единой информационной сети <адрес> в сети Интернет установлено, что в нарушение положений части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 Правил МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» по состоянию на 10.04.2023 года в Единой информационной системе отсутствует информация об исполнении 19 заключенных контрактов, срок исполнения которых истек в декабре 2022 года, январе 2023 года, при этом контракты находятся в статусе «исполнение», несмотря на то, что работы заказчиком приняты и оплачены в полном объеме, однако необходимая информация об исполнении и прекращении действия контрактов в установленные законом о закупках сроки не размещена в системе, в связи с чем контракты в статус «исполнение завершено» не переведены.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 03.03.2023 года начальнику МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» внесено представление. Согласно ответу на представление МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» приняты меры к устранению нарушений, ведется работа по устранению нарушений.

Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 10.04.2023 нарушения МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» в полном объеме не устранены, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 22 государственных контрактов с реестровыми номерами:

- за 2022 год контракты:

№№, №

№, №, №

№, №, №, № №, №,. № №, №, №, №, №, №, №

Указанное бездействие МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС.

Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» требований Федерального закона № 44-ФЗ.

    Исходя из того, что нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству», приводит к искажению сведений о закупках, размещаемых в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации, просит обязать МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов и переведении их в статус «исполнение завершено»: за 2022 г. контракты№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Симагина И.С. на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству», извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом № 44- ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и заправленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 №60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» (далее - Правила).

Согласно пунктам 11 Правил в реестр подлежат включению информация и документы о контракте, заключенном в соответствии с Законом №44-ФЗ, в том числе об исполнении и оплате контракта.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к основным целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

Не размещение информации об исполнении контракта в Единой информационной системе в сфере закупок формирует ложное представление о добросовестности поставщика для других заказчиков в будущем, что может негативно сказаться на деловой репутации поставщика, что в свою очередь нарушает основные цели государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Киселевска проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, по результатам которой в деятельности в деятельности Муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» установлены нарушения закона.

В ходе мониторинга единой информационной сети <адрес> в сети Интернет установлено, что в нарушение положений части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пункта 11 Правил МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» по состоянию на 10.04.2023 года в Единой информационной системе отсутствует информация об исполнении 19 заключенных контрактов, срок исполнения которых истек в декабре 2022 года, январе 2023 года, при этом контракты находятся в статусе «исполнение», несмотря на то, что работы заказчиком приняты и оплачены в полном объеме, однако необходимая информация об исполнении и прекращении действия контрактов в установленные законом о закупках сроки не размещена в системе, в связи с чем контракты в статус «исполнение завершено» не переведены.

Прокуратурой города Киселевска 03.03.2023 года начальнику МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» внесено представление. Согласно ответу на представление МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» приняты меры к устранению нарушений, ведется работа по устранению нарушений.

Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 10.04.2023 нарушения МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» в полном объеме не устранены, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 22 государственных контрактов с реестровыми номерами:

- за 2022 год контракты:

№№, №,

№, №, №

№, №, №, №, №, №,. № №, №, №, №, №, №, №

Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» требований Федерального закона № 44-ФЗ.

С учетом указанных выше положений закона, установленных обстоятельств, того факта, что нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству», приводит к искажению сведений о закупках, размещаемых в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов и переведении их в статус «исполнение завершено»: за 2022 г. контракты№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, требований истца, отсутствием возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»: ░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░№№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, 3№, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.07.2023 ░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░