Решение по делу № 2-1474/2020 от 16.07.2020

72RS0019-01-2020-002573-16

№ 2-1474/2020

            РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

            г. Тобольск                                                                                    25 августа 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,

при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,

с участием истца Гариповой Т.В., представителя ответчика Акимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гариповой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонному) об оспаривании решения, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы и назначении пенсии,

            установил:

Гарипова Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ УПФ РФ в г. Тобольске об оспаривании решения, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, назначении пенсии.

    В обоснование иска указала, что пенсионным органом не были учтены: период её работы в качестве руководителя кружка с 01.02.1992 по 25.09.1992 года, в качестве учителя трудового обучения с 01.01.1994 по 30.09.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 18.03.1996 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2004 по 16.10.2004, с 03.10.2006 по 12.10.2006, с 10.05.2007 по 19.05.2007, с 06.02.2012 по 16.02.2012, с 20.04.2015 по 24.04.2015 года и в командировках с 15.05.2005 по 17.05.2005, с 25.10.2006 по 26.10.2006, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 16.08.2017 по 18.08.2017, с 23.04.2018 по 26.04.2018 года.

    Поскольку в период работы руководителем кружка она осуществляла педагогическую деятельность, работала непосредственно с детьми, считает, что данный период работы, а так же период работы в качестве учителя трудов, расцененный пенсионным органом как отпуск по уходу за ребенком до трех лет, период командировок и курсов повышения квалификации, которые связны с педагогической деятельностью, должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа, включить в специальный стаж указанные периоды и назначить пенсию с даты обращения, с 13 января 2018 года.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором он просит отказать в удовлетворении иска (л.д.34-35).

В судебном заседании истец Гарипова Т.В. просила об удовлетворении иска. Поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд включить периоды работы в должности учителя трудового обучения, по имеющимся в материалах дела документам, без перерыва, как указано в иске. Пояснила, что после рождения ребенка не находилась в отпуске по уходу за ребенком до его трехлетнего возраста, была вызвана на работу в сентябре 1994 года.

Представитель ответчика Акимов А.А., действующий на основании доверенности № 19 от 26 ноября 2018 года (л.д.36), просил об отказе в удовлетворении иска.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их изменения в устном порядке, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из материалов дела следует, что 28 января 2019 года Гарипова Т.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.37).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонному) № 34650/2019 от 19 марта 2019 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что не выработан специальный стаж, пенсионным органом не включены в специальный стаж период работы истца в должности руководителя кружка, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды командировок и курсов повышения квалификации (л.д.16-17).

Из трудовой книжки Гариповой Т.В. (ранее – Медведева, Журавлева) следует, что с 01 февраля 1992 года по 25 сентября 1992 года Гарипова Т.В. работала в качестве руководителя кружка Вагайской средней школы, после чего переведена учителем трудового обучения (л.д.13).

Сведений о том, что работодателем допущены ошибки в указании наименования должности не имеется, истец на это не ссылалась.

Справок, уточняющих характер работы, не представлено.

Поскольку период работы Гариповой Т.В. приходится на 1992 год в данном случае подлежат применению Список, утвержденный Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 либо может быть применен Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Ни в том, ни в другом Списке должность руководителя кружка не предусмотрена.

Следовательно, оснований для включения этого периода в специальный стаж не имеется.

Само по себе то, что истец работала непосредственно с детьми не является безусловным основанием для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С 26 сентября 1992 года по 31 августа 1999 года Гарипова Т.В. работала учителем трудового обучения, после чего переведена на должность учителя рисования (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родился сын.

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родилась дочь.

Поэтому пенсионный орган зачел в специальный стаж период с 26 сентября 1992 года по 17 марта 1993 года, а затем с 19 марта 1996 года по 12 ноября 2002 года, исходя из того, что с момента рождения сына истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - 19 марта 1993 года по 18 марта 1996 года.

Как пояснил представитель пенсионного фонда в судебном заседании, этот период был не зачтен ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт работы в этот период, в том числе, частично.

Истец первоначально просила включить периоды работы с 01.01.1994 по 30.09.1994, с 01.11.1994 по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 18.03.1996 года.

В ходе судебного заседания просила включить период работы с момента фактического выхода на работу до 18 марта 1996 года.

Суд полагает возможным включить указанный период с 19 сентября 1994 года по 18 марта 1996 года, так суду представлены доказательства, подтверждающие факт работы в указанный период, а именно: приказ от 16 сентября 1994 года, в котором указано, что истцу с 19 сентября 1994 года предоставлен очередной отпуск, приказ от 2 декабря 1994 года, в котором указано, что из отпуска по уходу за ребенком истец вышла с 26 декабря 1994 года, архивная справка о начислении заработной платы за период 1994-1995 годы, приказ от 04 октября 1995 года о поощрении истца, листок журнала за 1994-1995 годы, где классным руководителем указана истец, карточка-справка (аналогичная представлена представителем пенсионного фонда) (л.д.38-40,41-43, 44, 45-46,47-48, 51,54, 55-59).

С 14.10.2004 по 16.10.2004, с 03.10.2006 по 12.10.2006, с 10.05.2007 по 19.05.2007, с 06.02.2012 по 16.02.2012, с 20.04.2015 по 24.04.2015 истец проходила курсы повышения квалификации; с 15.05.2005 по 17.05.2005, с 25.10.2006 по 26.10.2006, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 16.08.2017 по 18.08.2017, с 23.04.2018 по 26.04.2018 – была в командировке.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 года) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж.

Из решения пенсионного органа от 19 марта 2019 года следует, что стаж, включенный пенсионным органом, составляет 22 года 04 месяца 16 дней, общий страховой стаж 26 лет 11 месяцев 18 дней, индивидуальный коэффициент 16,2 (л.д.16).

Учитывая, что подлежит включению в специальный стаж лишь период работы в должности учителя и непродолжительные периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации, с учетом сложения которых у истца не будет необходимого 25-ти летнего педагогического стажа, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным и возложения обязанности по назначению пенсии не имеется.

Следовательно, исковое требование Гариповой Т.В. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,

решил:

Иск Гариповой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске, Тюменской области (межрайонному) об оспаривании решения, включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске включить в трудовой стаж Гариповой Татьяны Владимировны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности учителя с 19.09.1994 по 18.03.1996, периоды курсов повышения квалификации с 14.10.2004 по 16.10.2004, с 03.10.2006 по 12.10.2006, с 10.05.2007 по 19.05.2007, с 06.02.2012 по 16.02.2012, с 20.04.2015 по 24.04.2015; периоды командировок с 15.05.2005 по 17.05.2005, с 25.10.2006 по 26.10.2006, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 16.08.2017 по 18.08.2017, с 23.04.2018 по 26.04.2018 года.

В остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья                                                                  М.А. Гаврикова

Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2020 года.