Решение по делу № 12-21/2023 (12-1071/2022;) от 14.10.2022

Дело 12-21/2023                                                                  

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское                                                               13 апреля 2023 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бандуровская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя юридического лица ООО «Равис» М.Ю.А., на постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2022 года №, вынесенного государственным инспектором труда С.Д.Г., в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Равис» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области С.Д.Г. от 13 октября 2022 года №, ООО «Равис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд представитель ООО «Равис» просит постановление признать незаконным и отменить, в обоснование указывает, что по выявленному нарушению можно ограничиться предупреждением либо снизить сумму штрафа не менее чем в два раза, применить положение ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «Равис» о дне и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания, не заявила.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу требований статьи 214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно статьи 219 Трудового кодекса РФ, работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 28 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте утвержденных приказом Минтруда России от 11.12.2020 №н, к участию в строительном производстве допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначаемых работодателем. Работники, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей), должны пройти подготовку по охране труда по видам работ, предусмотренных совмещаемых профессиями (должностями).

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № (действующего до 01.09.2022, на момент выявления правонарушения), работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекции труда в Челябинской области в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 25 июля 2022 в 11:15 с работником по трудовому договору А.М.М., подсобным рабочим 2 разряда (структурное подразделение - стройцех рабочие) ООО «Равис-Птицефабрика Сосновская», установлено, что в нарушение указанных требований закона ООО «Равис-Птицефабрика Сосновская» подсобный рабочий А.М.М. 25 июля 2022 года был допущен к работе каменщика (по кладке кирпича и шлакоблока) без обучения по профессии (виду работ) в качестве каменщика.

Согласно акту расследования тяжелого несчастного случая 25 июля 2022 подсобный рабочий А.М.М. в 8:00 часов получил сменное задание от заместителя директора предприятия Б.А.А.. В 08 часов 20 минут, А.М.М. приступил к выполнению задания по кладке кирпича и шлакоблока в проемах фундамента здания «Автомобильного приема №1» на территории кормоцеха. При переходе на противоположную сторону, чтобы вести работы на другом участке, поднялся на оконные перемычки, оттуда стал подниматься на площадку для складирования строительного материала, оступился и упал на бетонированную площадку, ударившись спиной. Работнику А.М.М. 25.07.2022 был проведен внеплановый целевой инструктаж по работе на высоте в автомобильном приеме №1 кормацеха. При этом наряд - допуск на строительные работы на высоте в автомобильном проеме №1 кормацеха составлен не был. Обучение и стажировка работника А.М.М. по виду работ в качестве каменщика не проводились. Подсобный рабочий А.М.М. 25.07.2022 по виду работ в качестве каменщика, выполнял работы не по своей профессии, не имел соответствующей квалификации.

Факт совершения ООО "Равис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколами опросов работников, табелем рабочего времени А.М.М., актом о расследовании тяжелого несчастного случая, относимость и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнуто административному наказанию за совершение описанного выше деяния.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено в отношении ООО "Равис Птицефабрика Сосновская" в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статьи 3.1, 4.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, связанные с несоблюдением конституционного права работника на надлежащие условия труда, а также наступившие последствия в виде причинения вреда здоровью работника, правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ, для снижения размера назначенного административного штрафа, в связи с установлением исключительных обстоятельств согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области С.Д.Г. № от 13 октября 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Равис Птицефабрика Сосновская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Равис Птицефабрика Сосновская» М.Ю.А. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                          Е.В. Бандуровская