Решение по делу № 2-1236/2019 от 05.06.2019

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск                 19 июля 2019 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                 Салалыкина К.В.

с участием главы администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района                 Шагундокова И.Ю.

при секретаре                     Бахтикян И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района к Еремееву Ю.М., Захарову В.Г., Кулинич А.П., Селедской Д.Е., Лобанову И.Г., Фокину А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась администрация Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района с исковым заявлением к Еремееву Ю.М., Захарову В.Г., Кулинич А.П., Селедской Д.Е., Лобанову И.Г., Фокину А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в котором просит признать право муниципальной собственности Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района на невостребованные земельные доли общей площадью 20,88 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 26123181+/-14142 га с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности 6-ти собственников земельных долей на общую площадь 20,88 га, в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 26123181+/-14142 га кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, чьи доли признаны невостребованными долями и утверждены постановлением администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 06.02.2014 г № 11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

В судебном заседании глава администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района    Шагундоков И.Ю. поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Ответчики не явились, причина неявки неизвестна, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 т. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» постановлением главы администрации Усть-Лабинского района Краснодарского края от 18.11.1994 г. № 651/25 «Об уточнении и утверждении списков собственников земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях Усть-Лабинского района» сельскохозяйственные угодья в границах ОАО «Суворовское»» Усть-Лабинского района (ныне ООО «Суворовское"») были переданы в долевую собственность граждан, согласно приложений к данному постановлению в коллективно-долевую собственность предоставлено 74376,74 га земель для ведения сельскохозяйственного производств, с распределением земельных долей между членами 13-ти сельхозпредприятий.

Вопросы, связанные с реорганизацией колхозов и совхозов, а также с реорганизацией прав членов реорганизуемых хозяйств на получение земельных долей и распоряжение ими в период проведения аграрной реформы регулировались также Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю». При этом постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» было определено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

На протяжении последних (более 15 лет) указанные выше граждане собственники земельных долей не распоряжаются ими не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

На основании п. 2 ст. 12.1 названного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1. настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Указанные выше собственники земельных долей на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного     назначения»     являются     собственниками невостребованных земельных долей.

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по расположению земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В судебном заседании было установлено, что администрация Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района, выяснив фамилии, имена и отчества и размеры паев (земельных долей) граждан (членов бывшего АФ «Суворовская» Усть-Лабинского района), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в силу ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях подготовки списка невостребованных долей были направлены соответствующие запросы в Архивный отдел администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, в Усть-Лабинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отдел ЗАГСа Усть-Лабинского района управления ЗАГС Краснодарского края, НО «Нотариальная палата Краснодарского края» Усть-Лабинский Нотариальный округ нотариусу Конищевой О.П., в Усть-Лабинский отдел Федеральной миграционной службы РФ, ООО «Суворовское», по которым частично получены ответы.

В результате данной работы администрацией Суворовского сельского поселения выяснено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд. Кроме того, выявлены земельные доли, собственники которых умерли.

Администрацией Суворовского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 указанного Федерального закона.

В судебном заседании было установлено, что истцом были предприняты все меры, направленные на извещение собственников земельных долей и их наследников о наличии земельных долей и порядке исключения их из невостребованных земельных долей. Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» администрацией Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района в газете «Кубанские новости» от 27 августа 2013г. № 154 (5460), на сайте администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района в сети Интернет - E-mail: sуvогаdmiп@гаmblеr/ru, а также на информационном стенде (щите) администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района расположенном по адресу: УстьЛабинский район, село Суворовское, ул. Суворова, д.7 был опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельного участка KN № находящегося в долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей в указанной газете, обозначенная информация также была размещена на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Суворовское» с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В целях утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности одновременно с публикацией обозначенного списка было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах ОАО «Суворовское».

В обозначенном сообщении были указаны дата и время проведения общего собрания, адрес проведения общего собрания на территории Суворовского сельского поселение Усть-Лабинского района - по месту расположения земельного участка, находящегося в общей&apos; долевой собственности, сообщена повестка дня общего собрания, указан адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Дата проведения общего собрания установлена 29 ноября 2013 г. с целью соблюдения требования пункта 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривающего, что опубликование списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет должно быть произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности было организовано и проведено 29 ноября 2013 Г. по инициативе администрации Суворовского сельского поселения в соответствии с требованиями, установленными статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Лицам, которые считают, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для предоставления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.

В день, определенный администрацией сельского поселения, общее собрание не состоялось в виду неявки участников общей долевой собственности.

Должностным лицом администрации Суворовского сельского поселения, уполномоченным на организацию и проведение общего собрания, выступила специалист Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района Бурлай Р.Н.. Полномочия указанного лица подтверждаются распоряжением администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 20.08.2012 г. № 24р «О назначении уполномоченного должностного лица на про ведение и организацию общего собрания участников долевой собственности по невостребованным земельным долям на территории Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района». Протокол общего собрания участников долевой собственности от 29.11.2013 года подписан уполномоченным должностным лицом Бурлай Р.Н.

Между тем, после публикаций в газете и до настоящего времени ответчики по делу, которые были наделены земельными долями, по вопросу оформления в собственность земельных долей не обращались. До настоящего времени никто письменно не заявил о своем желании воспользоваться правами участников (их наследников) долевой собственности на земельные доли вышеуказанных лиц.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Руководствуясь данной нормой постановлением администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 06.02.2014 г № 11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список не востребованных земельных долей и таковыми признаны земельные доли 33-х собственников на общую площадь 118,32 га, в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 8291439+/-25195 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, администрацией Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по формированию списков невостребованных земельных долей.

Общая площадь невостребованных земельных участков равна 20,88 га и расположены они в границах Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района на земельном участке с кадастровым номером №.

Далее, согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользовать и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу с ч.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. (ст. 210 ГК РФ)

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежит особой охране. Принцип приоритета и особо охраняемых земель закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначению».

Признание права как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотрен абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота, установленным в ст.1 ФЗ № 101-ФЗ, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Федеральным законом порядке невостребованными.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района к Еремееву Ю.М., Захарову В.Г., Кулинич А.П., Селедской Д.Е., Лобанову И.Г., Фокину А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района на невостребованные земельные доли общей площадью 20,88 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 26123181+/-14142 га с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Еремеева Ю.М, Захарова В.Г., Кулинич А.П., Селедской Д.Е., Лобанова И.Г., Фокина А.И. на общую площадь 20,88 га, в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 26123181+/-14142 га кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, чьи доли признаны невостребованными долями и утверждены постановлением администрации Суворовского сельского поселения Усть-Лабинского района от 06.02.2014 г № 11 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд.

Председательствующий                  К.В. Салалыкин