Решение по делу № 33-3847/2022 от 25.05.2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 36RS0004-01-2021-007330-66

Дело № 33-3847/2022

Дело в суде первой инстанции № 2-578/2022 (2-6084/2021)

Строка № 096г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2022 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Глазовой Н.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Головнюк Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В., гражданское дело № 2-578/2022 по иску Сергиенко Вячеслава Владимировича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области о взыскании суммы индексации единовременного пособия по возмещению вреда здоровью, по встречному иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области к Сергиенко Вячеславу Владимировичу о взыскании выплаченных сумм единовременного пособия по возмещению вреда здоровью с виновного лица,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Грекова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 17.02.2022

(судья Манькова Е.М.),

У С Т А Н О В И Л А:

Сергиенко В.В. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Воронежской области о взыскании суммы индексации единовременного пособия по возмещению вреда здоровью.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 февраля 2020 г. (вступило в законную силу 09 июля 2020 г.) с Главного управления МЧС России по Воронежской области в его пользу взыскано единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Указанное решение исполнено ответчиком 16 октября 2020 г.

06 июля 2021 г. истец обратился в Главное управление МЧС России по Воронежской области с заявлением на выплату индексации единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в размере 611434 руб.

Письмом от 19 июля 2021 г. истцу было отказано в указанной выплате.

Просил суд взыскать с Главного управления МЧС России по Воронежской области денежные средства в размере 611434 руб. в качестве индексации единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы ( л.д. 3-6).

ГУ МЧС России по Воронежской области обратилось в суд со встречным иском к Сергиенко В.В. о взыскании выплаченных сумм единовременного пособия по возмещению вреда здоровью с виновного лица, - фактически понесенные расходы, связанные с единовременной выплатой в размере 2 000000 руб. по платежному поручению от 16 октября 2020 г. №180302, ссылаясь на то, что 23 сентября 2015 г. произошло столкновение автомобиля АЦ 40, под управлением ФИО8 и мотоцикла под управлением Сергиенко В.В., следовавшего на пожар. В результате произошедшего столкновения участвующие в нем транспортные средства получили технические повреждения, водитель мотоцикла Сергиенко В.В. получил телесные повреждения, квалифицированные как тяжкий вред здоровью.

28 июня 2016 г. следователем СО по РДТП ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области по указанным выше фактам было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В указанном постановлении было установлено, что произошедшее дорожно-транспортное происшествие стало следствием невыполнения Сергиенко В.В. требований Правил дорожного движения Российской Федерации.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа
от 03 марта 2017 г. по делу №2-122/2017 вынесено решение о взыскании с Сергиенко В.В. ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей.

16 октября 2020 г. Сергиенко В.В. было выплачено единовременное пособие в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы.

Статья 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», помимо обязанности выплаты единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, устанавливает на территориальный орган МЧС России обязанность по последующему взысканию этой суммы с виновных лиц (л.д. 48-53).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 17.02.2022 постановлено:

«Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области в пользу Сергиенко Вячеслава Владимировича индексацию единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в размере 752 452 (семьсот пятьдесят две тысячи четыреста пятьдесят два) рубля.

В удовлетворении встречного иска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области к Сергиенко Вячеславу Владимировичу о взыскании выплаченных сумм единовременного пособия по возмещению вреда здоровью с виновного лица, - отказать» (л.д. 97, 98-101).

На данное решение суда представителем ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Грековым А.В. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и принятии нового решения, которым удовлетворить встречные исковые требования, а в удовлетворении первоначального иска отказать (л.д. 112-120).

В судебное заседание явились стороны, их представители.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона от21 декабря 1994 г.N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников, военнослужащих и работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона статья 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не применяется в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а именно с 01 января 2013 г.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 млн. рублей.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (часть 9 ст. 12 Закона).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ленинского районного суда г. Воронежа
от 20 февраля 2020 г. исковые требования Сергиенко В.В. удовлетворены; с Главного управления МЧС России по Воронежской области в пользу Сергиенко В.В. взыскано единовременное пособие в размере 2000000 руб. Решение вступило в законную силу 09 июля 2020 г., исполнено ответчиком 16 октября 2020 г., что подтверждается платежным поручением №180302.

Указанным решением было установлено, что Сергиенко В.В. проходил службу в должности старшего инструктора (спасателя) группы экстренного реагирования пожарно-спасательной части №24 по охране Железнодорожного района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы).

Заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Воронежской области» от 12 апреля 2019 г. №882 истцу были поставлены диагноз и причинная связь увечья, заболевания <данные изъяты> 23 сентября 2015 г. <данные изъяты> «Военная травма». «Заболевание получено в период военной службы» «Д» - не годен к службе в ФПС ГПС.

На основании статьи 43а, 24б, 25в, 81в, 27в, 44а, 72г, 66д, 26г графы III расписания болезней (приложение №1 к приказу МЧС России от 30 августа 2018 г. №356) и графы – дополнительных требований (приложение №1 к приказу МЧС России от 30 августа 2018 г. №356) установлена категория годности к службе (военной службе), годности к службе в должности (по военно-учетной специальности) Д - не годен к службе в ФПС ГПС.

Приказом ГУ МЧС по Воронежской области от 22 апреля 2019 г. №33-НС Сергиенко В.В. уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

23 мая 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей исключающего возможность дальнейшего прохождения службы.

01 июля 2019 г. ответчиком в адрес Сергиенко В.В. был направлен ответ за №4768-14-7, в котором указано, что истец не имеет права на данную выплату, так как им было получено заключение ВВК в ФКУЗ МСЧ МВД России по Воронежской области», а не в ФГБУ ВЦЭРМ.

Согласно статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

06 июля 2021 г. Сергиенко В.В. обратился в Главное управление МЧС России по Воронежской области с заявлением на выплату индексации единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы.

Письмом от 19 июля 2021 г. истцу было отказано в выплате.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 333 постановлено: исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», осуществить индексацию с применением коэффициента 1,055 единовременных пособий, установленныхчастями 2и4 статьи 12Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В размерах, определенных настоящим постановлением, осуществляется выплата единовременного пособия, решение о выплате которого принято в 2013 г. (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации).

В силу пункта 3 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 554
от 17 июня 2014 г. постановлено: исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», осуществить индексацию с применением коэффициента 1,05 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 333 «Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» пособий, установленныхчастями 2и4 статьи 12Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом в размерах, определенных настоящим постановлением, производится выплата указанного выше единовременного пособия, решение о выплате которого принято в 2014 году (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации).

В силу пункта 3 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

30 декабря 2014 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1609 «Об индексации в 2015 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы», на основании которого постановлено, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», осуществить индексацию с применением коэффициента 1,055 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 554 «Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» пособий, установленныхчастями 2и4 статьи 12Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В размерах, определенных настоящим постановлением производится выплата указанного единовременного пособия, решение о выплате которого принято в 2015 году (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации).

В силу пункта 3 настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2017 N 88 индексация в 2017 году составила коэффициент 1.04.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.03.2018 N 238 индексация в 2018 году составила коэффициент 1.04.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.04.2019 N 435 индексация в 2019 году составила коэффициент 1.043.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.01.2020 N 49 индексация в 2020 году составила коэффициент 1.03.

Таким образом, с учетом коэффициентов индексации, установленных Правительством РФ, подлежащая взысканию в пользу истца сумма индексации полученного единовременного пособия, составит 752452 руб., исходя из: 2000 000 х 1,055 х 1,05 х 1,055х 1,054 х 1,04 х 1,043 х 1.03.

При предъявлении встречных требований, Главное управление МЧС России по Воронежской области ссылалось на статью 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой помимо обязанности выплаты единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, устанавливает на территориальный орган МЧС России обязанность по последующему взысканию этой суммы с виновных лиц.

Разрешая заявленные встречные требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2012 г.
№ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона статья 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не применяется в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а именно с 01 января 2013 г. и, соответственно, права требования возмещения денежных средств, уплаченных в виде единовременного пособия в связи с получением увечья при выполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, у Главного управления МЧС России по Воронежской области не возникло.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 17.02.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Грекова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.06.2022