Решение по делу № 2-2552/2021 от 17.11.2021

Изготовлено 21.12.2021 года

Дело № 2-2552/2021

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           21 декабря 2021 года                                                                                    г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Семикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ораловой Валентины Федоровны к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Оралова В.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности восстановить меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом совместно зарегистрированных с ней членов семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Соколова Е.Ю., Пичирица Д.В.

В исковом заявлении указано, что Оралова В.Ф. является педагогическим работником-пенсионером, ветераном труда, более 30 лет проработавшей преподавателем в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности. Истец проживает в сельской местности. С 01.01.2019 г. Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области перестало предоставлять меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, размер которой рассчитывался с учетом совместно зарегистрированных членов семьи льготополучателя. С 01.01.2019 льгота предоставляется только на истца.

В судебное заседание истец Оралова В.Ф. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Представитель истца Ораловой В.Ф. по доверенности Веденеев И.А. в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в соответствии с решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 27.02.2020 г. № 15 реализацию государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания осуществляет Управление. На территории Ярославской области статьей 72 Социального кодекса предусмотрена мера социальной поддержки в виде компенсации, назначение и выплата которой предоставляется гражданам по заявительному принципу в строгом соответствии с Порядком расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 г. № 1070-п. С 01.01.2011 г. по 31.12.2018 г. Оралова В.Ф. являлась получателем компенсации по категории «Педагогические работники МОУ», с 01.01.2019 г. является получателем в категории «Пенсионер из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности». В период до 31.12.2018 г. размер выплаты компенсации рассчитывался с учетом совместно зарегистрированных с льготополучателем граждан, а с 01.01.2019 г. выплата компенсации осуществляется либо педагогическому работнику без учета членов его семьи, либо пенсионеру из их числа, с учетом членов его семьи. Соответствующие изменения в статью 72 Социального кодекса Ярославской области внесены Законом ЯО от 24.12.2018 г. № 92-з, вступившим в силу с 01.01.2019 г.

Третьи лица Соколова Е.Ю., Пичирица Д.В. в судебное заседание также не явились, извещались надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Оралова В.Ф. является педагогическим работником-пенсионером, более 30 лет проработавшей преподавателем в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности.

Оралова В.Ф. проживает в сельской местности по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи - дочь Соколова Е.Ю., сын Пичирица Д.В., несовершеннолетняя внучка П..

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

Согласно ч. 6<1> ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6<2> ст. 72 Социального кодекса ЯО предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться, в частности, проживающие совместно с ним его супруг, несовершеннолетние дети и родители.

В судебном заседании установлено с истцом совместно одной семьей проживают члены ее семьи - дочь, сын и внучка.

Таким образом, суд считает, что ответчиком необоснованно не начислялась с 01.01.2019 компенсация расходов истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом зарегистрированных и проживающих совместно членов семьи пенсионера из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению за счет ответчика управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР Ярославской области.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ораловой Валентины Федоровны удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области восстановить Ораловой Валентины Федоровны меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи Соколовой Елены Юрьевны, Пичирица Дениса Васильевича, П., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 1 января 2019 года.

Взыскать с Управления труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в пользу Ораловой Валентины Федоровны расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            А.В. Панюшкина