Решение по делу № 2а-295/2018 от 19.02.2018

Дело № 2а-295/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2018 года                 г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Шаркий Е.Ю. (по поручению от 06.03.2018 г.),

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Булыгин М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ответчику, в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права Булыгин М.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В» выданного 18.10.2013, и обязании Булыгин М.А. возвратить указанное водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе изучения уголовного дела № по обвинению Булыгин М.А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ установлено следующее. Согласно заключению комиссии экспертов № от 02.11.2017, Булыгин М.А. обнаруживает признаки <данные изъяты>, что в соответствии с п. 5 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», относится к <данные изъяты>, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. При этом установлено, что Булыгин М.А. имеет водительское удостоверение № от 18.10.2013 со сроком действия до 18.10.2023. Таким образом, при управлении транспортным средством Булыгин М.А. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем, действие права Булыгин М.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Шаркий Е.Ю. поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям.

Административный ответчик Булыгин М.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений по иску не представил (л.д.13).

Представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства, извещен надлежащим образом (л.д.14).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее - КАС РФ).

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАСРФ.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой в Вене 8 ноября 1968 года (с учетом поправок и изменений) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

При этом гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 названного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто - и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) расстройства личности и поведения в зрелом возрасте - с кодом заболевания F60 – F69 по МКБ-10.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в суде и следует из рапорта заместителя Шарыповского межрайонного прокурора от 23.11.2017 года, при изучении уголовного дела № по обвинению Булыгин М.А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ установлено: в заключении комиссии экспертов № от 02.11.2017 указано, что Булыгин М.А. обнаруживает признаки <данные изъяты>, это является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (согласно постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»). Булыгин М.А. имеет водительское удостоверение № от 18.10.2013 г. со сроком действия до 18.10.2023 (л.д. 5).

Из заключения первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от 02 ноября 2017 года, проведенной Филиалом № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» на основании постановления дознавателя ОД МО МВД России Шарыповский от 26.10.2017 года в отношении подозреваемого Булыгин М.А., следует, что Булыгин М.А. обнаруживает признаки <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют анамнестические данные о появлении у подэкспертного в <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. №143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Раздела 1: <данные изъяты> Пункта 5: <данные изъяты>, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, выдаче лицензии на приобретение либо разрешение на хранение и ношение оружия (л.д.6-10).

При проведении экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 310 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит выводы и ответы на поставленные вопросы с указанием методов проведенного исследования, экспертиза проводилась в присутствии Булыгин М.А., замечаний по данному заключению не последовало, заключение согласуется с другими материалами дела, в связи с чем, суд соглашается с выводами комиссии экспертов.

Согласно данных справки по лицу от 21 ноября 2017 года, Булыгин М.А. имеет водительское удостоверение категории «В» № от 18.10.2013 со сроком действия до 18.10.2023 г. (л.д.11-12).

20 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 132 в г. Шарыпово Красноярского края вынесен приговор, которым Булыгин М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 160 часов, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 03 марта 2018 года (л.д. 16-19).

Как следует из приговора суда от 20.02.2018, постановлением мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово и Шарыповском районе от 23.06.2016, Булыгин М.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев, постановление вступило в законную силу 23 июня 2016 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеющееся у Булыгин М.А. заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, суд считает, что существует реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, имеются основания для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

Решил:

Административное исковое заявление Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Булыгин М.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», согласно водительскому удостоверению №, выданному Булыгин М.А. 18 октября 2013 года РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Обязать Булыгин М.А. сдать водительское удостоверение №, выданное 18 октября 2013 года, в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: