Решение по делу № 2-1194/2020 от 16.07.2020

Дело № 2- 1194/2020

УИД33RS0008-01-2020-002254-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гусь-Хрустальный 12 августа 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца Соколовой Т.В. – Солодовниковой О.В., действующей на основании доверенности от 26.05.2020, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области Панфиловой О.Б. действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Т.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ), о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений просила суд обязать включить в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, следующие периоды работы деятельности:

во Владимирской городской больнице скорой медицинской помощи (ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница») - курсы усовершенствования в период работы в 1988 году, в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № 1 – 1,5 месяца, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (2 месяца 07 дней);

в Неклюдовском ФАП Гусь-Хрустальной ЦРБ ( МУЗ «Неклюдовский фельдшерско-акушерский пункт», МУЗ Иванищевская больница», МУЗ «Иванищевская амбулатория», МУЗ «Красноэховская районная больница», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница») курсы повышения квалификации: с 14.03.2005 по 13.04.2005 – в период работы в должности патронажной медицинской сестры в Неклюдовском ФАП МУЗ «Иванищевская больница», в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 08.04.2015 по 14.06.2015 –в период работы в должности заведующего Неклюдовским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 18.04.2017 по 02.05.2017 – в период работы в должности заведующего Неклюдовским фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшера ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница», в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области назначить Соколовой Татьяне Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 11 мая 2020 года.

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указала, что она окончив в июле 1985 года Ковровское медицинское училище, получила среднее специальное медицинское образование по специальности «медицинская сестра общего профиля» с присвоением квалификации медицинской сестры общего профиля. В настоящее время данной специальности соответствует специальность «Сестринское дело». С 01.08.1985 года она начала лечебную деятельность по охране здоровья во Владимирской городской детской больнице скорой помощи (ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница») в должности медицинской сестры в хирургическом отделении.

С 11.12.2000 продолжила лечебную деятельность в Неклюдовском фельдшерско – акушерском пункте (далее – ФАП), до 30.01.2001, находившемся в ведомственном подчинении Гусь – Хрустальной центральной районной больницы (далее – ЦРБ). В поименованном подразделении в должности заведующего – фельдшера она работает по настоящее время. Полагая, что ею выработан необходимый стаж работы, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019 г.), она обратилась 24.04.2020 в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано решением руководителя ГУ - УПФР от 13.05.2020 г. № 133639. Решением ответчика в ее специальный медицинский стаж не включены спорные периоды работы. Данные периоды не включены в стаж ответчиком на том основании что курсы усовершенствования (повышения квалификации) являются отвлечением от основной работы, во время которой не выполняется условие о работе на полную ставку. Она считает решение ответчика незаконным и не обоснованным, нарушающим ее право на льготное пенсионное обеспечение, гарантированное законом. Указала, что в п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2020, не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, кроме того, категорического запрета на включение других периодов (например курсов повышения квалификации) поименованное Постановление не содержит. Законодатель допускает включение в стаж работы и иных периодов, предусмотренных не только Правилами № 516, а и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ( п. 4 постановления Правительства РФ). Со ссылкой на положения приказа Министерства здравоохранения СССР № 523 от 04.07.1988 «О совершенствовании подготовки и повышения квалификации средних медицинских работников в свете решений Февральского (1988г) Пленума ЦК КПСС», ст. 112 КЗОТ РСФСР, ст. 187, 196 ТК РФ, Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, приказа Министерства здравоохранения РФ № 240н от 23.04.2013 «О порядке и сроках прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», указала что на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. При этом при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, ему также гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации законодателем приравниваются к периодам работы, во время которой работник направлялся на курсы. Данное юридически значимое обстоятельство является основанием для исчисления спорных периодов в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указала, что поскольку за время прохождения курсов усовершенствования (повышения квалификации), за нею сохранялось место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, спорные периоды подлежат включению в ее специальный медицинский стаж в том же порядке что и периоды ее работы, во время которых она проходила курсы повышения квалификации. Также в исковом заявлении истец указала, что она обратилась в ГУ – УПФР с заявлением о назначении пенсии 24.04.2020 г., добросовестно полагая, что приобрела специальный медицинский стаж продолжительностью 30 лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной работой, 23 октября 2020 года. Ответчик в обжалуемом решении № 133639 полагает, что специальный медицинский стаж у Соколовой Т.В., подлежащий зачету, составляет на дату 23.10.2019 г. - 29 лет 04 мес. 15 дней, что менее 30 лет. С учетом сложения стажа, добровольно принятого к зачету ответчиком, и спорного стажа ( 6 месяцев 28 дней), специальный медицинский стаж составил, по состоянию на 23.10.2019 г. 29 лет 11 месяцев 13 дней, что менее необходимых 30 лет. Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 30 лет 00 мес. 00 дней, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», был выработан ею на дату 9 ноября 2019 года. Она продолжила деятельность после 23.10.2019 в Красноэховском подразделении ГБУЗ ВО «гусь-Хрустальная городская больница в той же должности.

Сведения о прекращении деятельности ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница» в результате присоединения к ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» приведены в уточняющей справке. Принимая во внимание вышеизложенное с учетом применения положений части 1.1. статьи 30 названного закона, приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 11.05.2020 года.

Истец Соколова Т.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Солодовниковой О.В., действующей на основании доверенности. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца Солодовникова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что спорные периоды, которые истец просит включить в ее специальный медицинский стаж, являются курсами повышения квалификации. Все периоды работы, во время которых истец проходила указанные курсы, включены ответчиком в ее специальный медицинский стаж в кратном (льготном) исчислении, следовательно и время курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Указала, что поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что 15.06.2015 истцу начислялась заработная плата и сведения персонифицированного учета сданы без кода занятости в особых условиях труда, сторона истца уточнила исковые требования и просит включить в специальный медицинский стаж время курсов повышения квалификации в период работы истца в Неклюдовском ФАП Гусь-Хрустальной ЦРБ, в должности заведующего Неклюдовским ФАП –фельдшера ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница», с 08.04.2015 по 14.06.2015. Указала, что с учетом стажа засчитанного ответчиком и времени в течение которого истец проходила курсы усовершенствования, на 23.10.2019 стаж истца составляет менее необходимых 30 лет, однако истец после 23.10.2019 продолжала работать в той же должности, в том же учреждении, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию у истца возникнет 09.11.2019, в связи с чем просила суд обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11.05.2020.

Представитель ответчика Панфилова О.Б. в судебное заседание явилась. Возражала против заявленных исковых требований с учетом их уточнений. Пояснила суду, что спорные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчиком обоснованно не были засчитаны в специальный медицинский стаж истца, поскольку в данные периоды времени истец в течение полного рабочего дня не выполняла работу, предусмотренную Списками. В связи с чем ее специальный медицинский стаж в полном объеме не выработан, а следовательно истец не имеет право на досрочную страховую пенсию по стрости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ни с 24.04.2020, ни с 11.05.2020.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ( далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений ч.1.1. данной статьи Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответствующим приложением № 7, но не более чем за шесть месяцев достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Исходя из положений п.3 и п.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список № 781); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено что периоды работы в должностях, указанных в Списке № 781 засчитываются в стаж в календарном порядке. Льготный порядок исчисления стажа, как один год работы за один год и три месяца, предусмотрен только для лиц, осуществляющих работу в городе, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж).

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 для всего среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля предусмотрено льготное исчисление специального стажа как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч.1,2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 258н от 31.03.2011 (далее Порядок № 258н) подтверждению подлежит работа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Как следует из п. 3 Порядка № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 47 указанных Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода, даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Судом установлено и следует из материалов дела что истец Соколова Т.В. ( до вступления в брак Смирнова Т.В.) в 1985 году окончила Ковровское медицинское училище, по специальности медицинская сестра общего профиля и решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1985, ей присвоена квалификации медицинской сестры общего профиля, что подтверждается дипломом серии ЗТ № 996406, р. № 101, выданным 04.07.1985 ( л.д. №). Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, 01.08.1985 она была принята на работу во Владимирскую городскую детскую больницу скорой помощи ( ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница»), на должность медицинской сестры в хирургическое отделение. Уволена 28.10.1989, по собственному желанию. 11.12.2000 истец была принята на работу в Гусь-Хрустальную районную больницу, на должность патронажной сестры Неклюдовского ФАПА. 30.01.2001 Учреждение переименовано в МУЗ «Неклюдовский фельдшерско-акушерский пункт», 31.12.2004 МУЗ «Иванищевская больница» реорганизовано путем присоединения к ней МУЗ Неклюдовский фельдшерско-акушерский пункт». 11.10.2005 МУЗ «Иванищевская больница» переименована в МУЗ «Иванищевская амбулатория». 11.05.2010 МУЗ «Иванищевскя амбулатория» прекратило деятельность, в результате присоединения к МУЗ «Красноэховская районная больница». 28.02.2011 истец переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшера. 23.11.2011 МУЗ «Красноэховская районная больница» переименовано в МБУЗ «Красноэховская районная больница». 29.12.2011 учреждение переименовано в ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница». 20.12.2019 учреждение реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница». В должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшера истец работает по настоящее время ( л.д. №).

Выработав предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ необходимый стаж работы, истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии заявителю было отказано решением руководителя ГУ УПФ № 133639 от 13.05.2020 (далее – решение ответчика).

Как следует из решения ответчика в специальный медицинский стаж истца засчитан период ее работы во Владимирской городской детской больнице скорой помощи (ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница»), с 01.08.1985 по 28.10.1989, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением курсов усовершенствования 1,5 месяца.

Также в специальный медицинский стаж истца ответчиком включены периоды работы в Неклюдовском ФАП Гусь-Хрустальной районной центральной больницы ( МУЗ «Неклюдовский ФАП», МУЗ «Иванищевская больница», МУЗ «Иванищевская амбулатория», МУЗ «Красноэховская районная больница», ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница»), с 11.12.2000 по 13.03.2005, с 14.04.2005 по 07.04.2011, с 09.04.2011 по 07.04.2015, с 16.06.2015 по 17.04.2017, с 03.05.2017 по 23.10.2019, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. За исключением курсов усовершенствования: с 14.03.2005 по 13.04.2005, с 08.04.2015 по 15.06.2015, с 18.04.2017 по 02.05.2017.

Как отмечено в решении ответчика отвлечения от основной работы (курсы повышения квалификации, дни забастовок, простои, отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска) не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ 516 от 11.07.2002, в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

В решении указано что специальный медицинский стаж истца на соответствующих видах работ, подлежащий зачету составляет 29 лет 04 месяцев 15 дней, что менее 30 лет, в связи с чем заявительница не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 24.04.2020 ( дата обращения в ГУ УПФ Ф в г. Гусь-Хрустальный) ( л.д. №).

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика, в части отказа во включении в специальный медицинский стаж истца времени нахождения ее на курсах усовершенствования (повышения квалификации), ввиду следующего:

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ( далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Прямого запрета на включение в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таких периодов как курсы повышения квалификации данные Правила не содержат.

Согласно ст. 184 КЗОТ РСФСР ( действовавшего до 01.02.2002) для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ). аналогичные положения также были предусмотрены ст.112 КЗОТ РСФСР, действовавшим до 01.02.2002.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, и имеющие сертификат специалиста.

При этом наличие у сотрудников сертификатов и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет, являлось и является наряду с другими требованиями, обязательным условием получения организацией лицензии на осуществление медицинской деятельности (Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22. 01.2007 № 30, Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291).

Как следует из уточняющей справки № 50 от 10.06.2020, выданной ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница», приказа № 100 от 30.07.1985, приказа № 146 от 20.10.1989, истец работала в Детской городской больнице скорой медицинской помощи, в хирургическом отделении, в должности медицинской сестры с 01.08.1985 по 28.10.1989, на полную ставку ( л.д. №). В соответствии с записью, имеющейся в личной карточке формы Т2, оформленной в период ее работы в Детской городской больнице скорой медицинской помощи, в 1988 истец направлялась на курсы усовершенствования м/с при ДБСП на 1,5 месяца ( л.д. 37). Согласно справки № 51 от 10.06.2020, выданной ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница» на имя Соколовой (Смирновой) Т.В., 06.12.1966 года рождения, он работая в ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница» проходила курсы в 1988 г. 1,5 месяца, Т-2. На основании карточек справок за этот период ей начислялась заработная плата в полном объеме. В справке указано, что повышение квалификации входило в функциональные обязанности Смирновой Т.В. и неразрывно связаны с ее трудовой функцией ( л.д. 38). Данные обстоятельства также подтверждаются представленной карточкой справкой за 1988 год, справкой № 52 от 10.06.2020 о сумме заработка Соколовой (Смирновой) Т.В. в периоды работы в Детской городской больнице скорой медицинской помощи, за 1985-1989, из которых следует, что истец в 1988 году работала в указанном медицинском учреждении, ей начислялась заработная плата. Сведений о периодах работы истца, не включенных в специальный стаж вышеприведенные документы не содержат. ( л.д. №).

В соответствии с уточняющей справкой от 24.04.2020, выданной на имя Соколовой Т.В., ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», она находилась на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования): с 14.03.2005 по 13.04.2005, в период ее работы патронажной медицинской сестрой в Неклюдовском ФАПе МУЗ «Иванищевская больница»; с 04.04.2015 по 15.06.2015 и с 18.04.2017 по 02.05.2017, в период ее работы заведующей ФАП-фельдшером в Неклюдовском ФАПе ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница». Как отмечено в справке на период курсов усовершенствования за истцом сохранялась средняя заработная плата ( л.д. №).

На данные курсы усовершенствования истец направлялась работодателем, о чем свидетельствуют приказы: № 3-к от 04.03.2005 о направлении Соколовой Т.В. на очно-заочные курсы усовершенствования для средних медицинских работников, с отрывом от основной работы ежедневно, кроме субботы и воскресенья по циклу «Охрана здоровья сельского населения», с 14.03.05 по 13.04.05 (очный цикл); № 57-к от 17.03.2015 о направлении на курсы повышения квалификации по специальности «лечебное дело» работника ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница» Соколовой Т.В. – зав. Неклюдовским ФАП –фельдшера, с 08.04.2015 по 15.06.2015 –очная часть, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы за дни учебы; № 77-к от 12.04.2017 о направлении Соколовой Т.В. на курсы повышения квалификации, с 18.04.2017 по 02.05.2017-очно-заочная часть с сохранением средней заработной платы за дни учебы ( л.д. №).

Согласно справок № 316 от 15.06.2020, № 346 от 09.07.2020, карточек справок за 2005,2015,2017 годы в период нахождения истца на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации) в 2005 году, с 08.04.2015 по 12.06.2015, с 18.04.2017 по 02.05.2017 истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ ( л.д. №).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждается представленными в материалы дела документами: свидетельством о повышении квалификации р. №, из которого следует что истец в период с 14.03.2005 по 14.05.2005 повышала квалификацию во Владимирском базовом медицинском колледже по программе усовершенствования по циклу «Охрана здоровья сельского населения» ( л.д. №); сертификатом р. № от 03.06.2005, выданным Соколовой Т.В. в том, что она сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной комиссии Владимирского медицинского колледжа ей присвоена специальность «сестринское дело» (л.д. №); удостоверением о повышении квалификации, р. № от 15.06.2015, согласно которому с 08.04.2015 по 15.06.2015 истец прошла переквалификации во Владимирском базовом медицинском колледже по программе «охрана здоровья сельского населения); сертификатом специалиста от 15.06.2015, согласно которому Соколова Т.В. допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности лечебное дело; удостоверением р. № от 02.05.2017 из которого следует что Соколова Т.В. прошла повышение квалификации в ГБПОУ ВО «Ковровский медицинский колледж имени Е.И.Смирнова» (л.д. №).

В соответствии с соглашением от 14.01.2015 к трудовому договору № 83 от 01.06.2010, заключенному между ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница» и Соколовой Т.В. в обязанности Соколовой Т.В., как заведующей ФАП входит повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования, не реже одного раза в 5 лет.

Таким образом, поскольку прохождение курсов повышения квалификации напрямую связано с профессиональной деятельностью истца, на данные курсы она направлялась на основании приказов работодателя, во время нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) за истцом сохранялось место работы (должность), ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов, периоды курсов повышения квалификации: в 1988 году 1,5 месяца, с 14.03.2005 по 14.05.2005, с 08.04.2015 по 14.06.2015, с 18.04.2017 по 02.05.2017 подлежат включению в ее специальный медицинский стаж, дающий ей право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Указание в справке, выданной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», на то что средняя заработная плата в период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 по 15.06.2015 (как в приказе) истцу начислялась в период с 08.04.2015 по 12.06.2015, не может являться основанием для отказа во включение в специальный стаж истца заявленного периода, с 08.04.2015 по 14.06.2015, поскольку согласно п. 4 Правил № 516 в специальный страховой стаж периоды засчитываются в календарном исчислении, а согласно производственному календарю на 2015 год, 13,14 июня 2015 были нерабочими (выходными днями).

Поскольку периоды работы истца, на которые приходятся курсы повышения квалификации засчитаны ответчиком в ее специальный медицинский стаж в льготном исчисления, периоды курсов также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, исход из следующего: курсы усовершенствования в 1988 году 1,5 месяца, как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, а следовательно в размере 02 месяца 07 дней ( 45 дней х1,5= 67,5 дней= 2 месяца 07 дней); курсы повышения квалификации в период с 14.03.2005 по 13.04.2005, с 08.04.2015 по 14.06.2015, с 18.04.2017 по 02.05.2017, как 1 год работы за 1 год и три месяца, а следовательно 04 месяца 20 дней ( 3месяца 22 дня х1,25= 140 дней = 4 месяца 20 дней). А всего, в льготном исчислении, время нахождения истца на курсах повышения квалификации составит 06 месяцев 27 дней ( 2.07+04.20).

Как следует из решения ответчика на дату подсчета права истца на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на 23.10.2019, ее специальный медицинский стаж засчитанный ответчиком составлял 29 лет 04 месяца 15 дней, что менее необходимых 30 лет.

С учетом стажа, включенного судом 06 месяцев 27 дней, специальный медицинский стаж истца на 23.10.2019 будет составлять 29 лет 11 месяцев 12 дней (00.06.27+ 29.04.15), что также менее необходимых 30 лет.

Истцом заявлены требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 11 мая 2020 года, с учетом того, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 09.11.2019.

В соответствии с записями, имеющимися в трудовой книжке и согласно уточняющей справке от 24.04.2020, выданной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» ( л.д. 42-46) истец по настоящее время продолжает работать в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» в должности заведующей Неклюдовским ФАПом-фельдшера, на полную ставку. Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, за период с 20.12.2017 по дату выдачи справки, не значится.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (Форма СЗВ-СТАЖ) за период работы Соколовой Т.В. с 01.01.2019 по 31.12.2019 работодателем сданы с кодом занятости в особых условиях труда (27-СМ).

Таким образом, за период с 24.10.2019 по 09.11.2019 включительно истцом в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца отработано 20 дней (16 дней х1,25). Таким образом, на 09.11.2019 специальный медицинский стаж истца будет составлять 30 лет 00 месяцев 02 дня (29.11.12+20).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.    

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть через шесть месяцев исчисляемых с 09.11.2019.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что досрочная страхования пенсия по старости, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», может быть назначена истцу с 11.05.2020, следовательно, исковые требования истца в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить Соколовой Татьяне Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 11 мая 2020 года, включив в специальный страховой стаж Соколовой Татьяны Владимировны следующие периоды её работы (деятельности):

В Детской городской больнице скорой медицинской помощи (ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница») - курсы усовершенствования в период работы в 1988 году, в должности медицинской сестры в хирургическом отделении – 1,5 месяца, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

в Неклюдовском ФАП Гусь-Хрустальной ЦРБ (МУЗ «Неклюдовский фельдшерско-акушерский пункт», МУЗ Иванищевская больница», МУЗ «Иванищевская амбулатория», МУЗ «Красноэховская районная больница», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница») курсы повышения квалификации:

с 14.03.2005 по 13.04.2005 – в период работы в должности патронажной медицинской сестры в Неклюдовском ФАП МУЗ «Иванищевская больница», в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

с 08.04.2015 по 14.06.2015 –в период работы в должности заведующего Неклюдовским фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшера ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

с 18.04.2017 по 02.05.2017 – в период работы в должности заведующего Неклюдовским фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшера ГБУЗ ВО «Красноэховская районная больница», в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                       О.В.Романова