Решение по делу № 2а-184/2018 от 10.04.2018

Административное дело № 2а-184/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года                                                         с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В. единолично, при секретаре судебного заседания Ханхараевой Э.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Усольцеву Владимиру Михайловичу о прекращении права управления самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Усольцеву В.М. о прекращении права управления самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что приговором Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ С признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Приговор суда вступил в законную силу.

С, являясь главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора РБ незаконно выдал удостоверение тракториста-машиниста Усольцеву В.М. серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, что существенно нарушило право на безопасность жизни, здоровья неограниченного круга лиц, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в существенном подрыве авторитета государственного органа – Гостехнадзора РБ.

Факт получения взятки С при указанных обстоятельствах, факт внесения заведомо ложных сведений в официальные документы Гостехнадзора, и факт незаконности выдачи Усольцеву В.М. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца старший помощник прокурор Кижингинского района РБ Носков Я.Г. исковые требования прокурора <адрес> РБ поддержал по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик Усольцев В.М. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, был надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Приговором Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ С признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 292 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе в системе Гостехнадзора, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 2 года. На основании ст. 73 УК РФ, назначенное наказание в виде 2 лет лишения свободы С считать условным с испытательным сроком в 2 года. Приговор суда вступил в законную силу.

Установлено, что С, согласно приказа руководителя Гостехнадзора Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, был назначен на должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Республики Бурятия в отделе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (государственная инспекция <адрес>).

В соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы РБ, утвержденным Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3114-IV «О реестре должностей государственной гражданской службы», должность главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Республики Бурятия в отделе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники является должностью государственной гражданской службы, относящейся к ведущей группе должностей государственной гражданской службы.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В силу п. 10 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 (далее по тексту – Правила), удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции Гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

В соответствии с п. 11 Правил к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица:

а) достигшие возраста:

16 лет - для самоходных машин категории «A I»;

17 лет - для самоходных машин категорий «B», «C», «E», «F»;

18 лет - для самоходных машин категории «D»;

19 лет - для самоходных машин категорий «A II», «A III»;

22 лет - для самоходных машин категории «A IV»;

б) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (далее - медицинская справка);

в) прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий

г) имеющие водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и стаж управления им не менее 12 месяцев - для самоходных машин категорий «A II», «A III» и «A IV».

В соответствии с п. 12 Правил прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора по месту жительства (месту пребывания) гражданина при наличии регистрации либо по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин прошел профессиональное обучение или получил профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий.

Прием экзаменов на право управления самоходными машинами осуществляется органами гостехнадзора, как правило, одновременно с итоговой аттестацией по завершении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования либо промежуточной аттестацией после освоения связанной с управлением самоходными машинами отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) программы.

Судом установлено, что С, являясь главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора РБ, незаконно выдал удостоверение тракториста-машиниста Усольцеву В.М.

Так, ДД.ММ.ГГГГ к главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора РБ по <адрес> С обратился Т с просьбой выдать рабочему его бригады Усольцеву В.М. удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) с разрешенной категорией «В», «С», «D», «E», «F», без прохождения обучения по соответствующей профессии в образовательном учреждении и сдачи теоретических и практических экзаменов в органах Гостехнадзора.

В этот момент у С возник преступный умысел на незаконную выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) с разрешенной категорией «В», «С», «D», «Е», «F» за денежное вознаграждение, то есть получение лично взятки в виде денег в размере <данные изъяты> за совершение заведомо незаконных действий.

С, вопреки установленным правилам, игнорируя порядок допуска к экзаменам и сдачи экзамена в органах Гостехнадзора, без наличия у Усольцева В.М. документа о прохождении профессиональной подготовки или обучения в образовательном учреждении, без прохождения Усольцевым В.М. медицинского освидетельствования о годности к управлению самоходными машинами, а также без приема у него экзаменов, произвел незаконную выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Усольцева В.М.., предоставившее последнему право на управление гусеничными и колесными машинами с двигателем мощностью до 25,7 кВт (категория «В»), колесными машинами с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт (категория «С»), колесными машинами с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт (категория «D»), гусеничными машинами с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт (категория «Е»), самоходными сельскохозяйственными машинами (категория «F»), которое заверил своей подписью и оттиском печати Гостехнадзора по <адрес>.

В результате изложенного Усольцеву В.М. незаконно выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ что существенно нарушило право на безопасность жизни, здоровья неограниченного круга лиц, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в существенном подрыве авторитета государственного органа – Гостехнадзора РБ.

Факт получения взятки С при указанных обстоятельствах, факт внесения заведомо ложных сведений в официальные документы Гостехнадзора, и факт незаконности выдачи Усольцеву В.М. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании установленного, суд пришел к выводу, что необходимо прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика Усольцева В.М., поскольку указанными действиями нарушен установленный порядок выдачи соответствующего удостоверения на управление самоходными машинами, а также нарушены права неограниченного круга лиц на безопасность жизни, здоровья, безопасность их имущества, правил охраны окружающей среды при эксплуатации самоходных машин, а также повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в существенном подрыве авторитета государственного органа.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с Усольцева В.М. в доход бюджета муниципального образования «Хоринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Усольцеву Владимиру Михайловичу о прекращении права на управление самоходными машинами удовлетворить.

Прекратить действие прав Усольцева Владимира Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Усольцеву Владимиру Михайловичу.

Возложить на Усольцева Владимира Михайловича обязанность возвратить удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СЕ № от ДД.ММ.ГГГГ в органы Гостехнадзора Республики Бурятия.

Взыскать с Усольцева Владимира Михайловича в доход бюджета муниципального образования «Хоринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 1 месяца через Хоринский районный суд РБ.

Судья                                     О.В. Цыбикдоржиева