Решение по делу № 7-170/2018 от 28.04.2018

Дело № 7-170(2)

Судья: Барун Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов07 мая 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Кузнецова Александра Геннадьевича, на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова 29 марта 2018 года в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Тамбову № 128970 от 16 февраля 2018 года Кузнецов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов А.Г. обжаловал его в суде.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 29 марта 2018 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Кузнецов А.Г. просит решение суда отменить, применить положение ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от его административной ответственности признав правонарушение малозначительным.

Считает, что судом первой инстанции принято незаконное решение исходя из положений пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Автор жалобы указывает на то, что возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Изучив материалы дела, выслушав Кузнецова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, проверив обстоятельства изложенные в жалобе, нахожу решение суда не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность =за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 82 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 82 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижения возраста, предусмотренного п. 7 Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности в паспорте записей.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 82 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, с 16 января 2018 года гражданин Кузнецов А.Г., *** года рождения проживает на территории Российской Федерации по адресу: г. Тамбов, ул. *** по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет, что является нарушением п. 7,12,15 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».

Учитывая, что Кузнецов А.Г. не заменил паспорт в установленный законом срок и с 16.01.2018 года проживал по недействительному паспорту, он обоснованно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Постановление о привлечении Кузнецова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Кузнецову А.Г. назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Также судья районного суда исследовал возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения в виду отсутствия каких – либо неблагоприятных последствий нельзя признать правильными. Данное утверждение не несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, несоблюдение которого будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности.

Более того объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением порядка управления, оснований для признания совершенного Кузнецовым А.Г. административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Ссылаясь в жалобе на положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» автором жалобы не было учтено, что изложенные в нем разъяснения даны для арбитражных судов.

Нарушение процессуальных требований, которые повлекли бы отмену постановления ОВМ ОП № 2 ОМВД России по г. Тамбову и решения судьи районного суда, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 29 марта 2018 года в отношении Кузнецова Александра Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кузнецова Александра Геннадьевича – без удовлетворения.

Судья: А.Е. Корнеева