Решение по делу № 2-467/2023 от 11.07.2023

Дело №2-467/2023

УИД: 05RS0039-01-2023-000784-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Касумкент 25 августа 2023 года

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Шахвеледова А.Г., с участием представителя истца – Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан Хинабиевой З.Л. (по доверенности №47 от 02.02.2023г.), ответчика – Агарагимова А.С., при секретаре – Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан к Агарагимову Аслану Салмановичу о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 253 814 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обратилось в суд с иском к Агарагимову Аслану Салмановичу о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 253 814 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – ФЗ № 81) статьей 10.1 (действовавшей в период возникновения правоотношений), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копии документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении в период возникновения правоотношений были установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 г. № 1037 «Об утверждении Правил назначения выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее – Правила).

Пунктом 51 Правил право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.

Заявления о назначении пособий подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 г. № 1037.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», Агарагимов Аслан Салманович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подал заявление 16.09.2022 г. через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Ежемесячное пособие было назначено путем вынесения решения о назначении пособия 30.09.2022г.

Однако, в ходе проверки было выявлено, что в результате технического сбоя программы, произошедшего по причине массового обращения граждан, данная выплата была назначена Агарагимову А.С. необоснованно, поскольку отсутствуют данные о доходах заявителя и супруги заявителя. Выплата прекращена с 01.02.2023 г. Выявлена переплата за период с 01.04.2022 г. по 31.01.2023 г. в размере 253814 руб. 00 коп.

Отделением СФР РФ по РД в адрес Агарагимова А.С. было направлено письмо о добровольном возмещении излишне выплаченных социальных выплат, однако, на момент обращения в суд, ущерб, причиненный государству в результате неположенной социальной выплаты, не возмещен, денежные средства не возвращены, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

В ходе судебного заседания представитель истца – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан Хинабиева З.Л. полностью поддержала требования истца и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, далее пояснив, что данная выплата Агарагимову А.С. была назначена необоснованно в связи с техническим сбоем программы, вызванным массовым обращением граждан с заявлениями о назначении пособий на детей. В дальнейшем, в ходе проверки выявлено, что Агарагимовым А.С. не представлены сведения о доходах за расчетный период, в связи с чем, произошла переплата по вине заявителя.

Ответчик Агарагимов А.С. в судебном заседании исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по РД не признал, пояснив, что в данном случае недобросовестность с его стороны отсутствует. Указанная выплата была произведена ему в качестве средств к существованию в связи тяжелым материальным положением его семьи, он своим правом не злоупотреблял. Считает, что произошедший сбой программы, в результате которого допущена ошибка при назначении выплаты, не является свидетельством его недобросовестности, что указывает на необоснованность доводов истца. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статье 10.1, действовавшей в период возникновения правоотношений (утратил силу с 01.05.2022 года - Федеральный закон от 30.04.2022 №116-ФЗ), было предусмотрено право единственного родителя ребенка или родителя (иного законного представителя) ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет. При этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен был превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2021 г. № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее – Правила), были установлены порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копии документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении в период возникновения правоотношений.

Пункт 51 Правил предусматривает право родителя (иного законного представителя), проживающего на территории Российской Федерации на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 г. №1037 утверждены формы заявлений о назначении пособий. Такие заявления подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 16.09.2022 г. Агарагимов А.С. через единый портал государственных и муниципальных услуг обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по установленной форме. При этом, заявителем в графе «Сведения о сумме полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи, алиментов» указано на отсутствие такого дохода.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД от 30.09.2022г. № 0001.000292/2022-0684160 Агарагимову А.С. назначена (предоставлена) мера социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 8 до 17 лет – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 12 649,00 руб. с 01.04.2022 г. по 31.03.2023 г. (на основании заявления № 0001.000292/2022-0440088 от 16.09.2022 г.)

Согласно решения начальника отдела установления мер социальной поддержки семьям с детьми Управления социального обеспечения семей с детьми Ибрагимовой З.Г. от 30.05.2023 г. выявлена переплата при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, произведенная Агарагимову А.С. с 01 апреля 2022 года по заявлению №0001.000292/2022-0440088 от 16.09.2023г. в размере 253814 руб.

Отделением СФР РФ по РД в адрес Агарагимова А.С. была направлена досудебная претензия с требованием о возврате излишне выплаченных сумм за период с 01.04.2022 г. по 31.01.2023 г. в размере 253 814 руб., что подтверждается представленным в материалы дела кассовым ордером (номер почтового идентификатора отправления 36701381045813).

Как установлено в судебном заседании, Агарагимовым А.С. излишне выплаченная сумма по требованию Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан не возвращена, считает, что переплата произошла не в следствие его недобросовестности или злоупотребления своим правом, а вызвана произошедшим сбоем программы. Указанную выплату назначили ему как средство к существованию в связи с трудным материальным положением, денежные средства были предназначены для удовлетворения необходимых потребностей его детей и возвращение этой суммы поставит его в еще более затруднительную ситуацию.

Между тем, Истец со ссылкой на п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, требует возвратить переплату за период с 01.04.2022г. по 31.01.2023г. в размере 253 814 рублей.

Вместе с тем, нормы, регулирующие обстоятельства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибкой.

При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Положениями статьи 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют отвечающие требованиям ст. ст. 59-60 ГПК РФ доказательства, подтверждающие факт недобросовестности ответчика Агарагимова А.С. при обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, так и при получении указанной выплаты. Кроме того, в материалы дела не приложено никаких доказательств и разъяснений по поводу предоставления ответчиком документов, содержащих неполную и (или) недостоверную информацию при заполнении заявления о назначении денежной выплаты.

Более того, при разрешении возникшего между сторонами спора суд также принимает во внимание то обстоятельство, что именно на пенсионный орган действующим законодательством возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе и на ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №2122-1 (далее Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п.2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.

С учетом изложенного, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, а также принимая во внимание тот факт, что произошедшая переплата денежных средств вызвана несвоевременной проверкой территориального органа пенсионного фонда данных, отраженных в заявлении лица, обратившегося за установлением ежемесячной денежной выплаты (заявителя), суд приходит к выводу об отказе Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в удовлетворении предъявленных к Агарагимову А.С. исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ввиду отказа Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в удовлетворении заявленных исковых требований, суд также не находит оснований для взыскания с ответчика Агарагимова А.С. и государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН №) к Агарагимову Аслану Салмановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выданный Сулейман-Стальским РОВД Республики Дагестан 24.02.2005г.) о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 253 814 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Сулейман-Стальский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023г.

Судья А.Г. Шахвеледов