Решение от 07.10.2021 по делу № 12-267/2021 от 10.09.2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    07 октября 2021 года                                                           г. Усолье-Сибирское

    Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалобу № 38RS0024-01-2021-001741-09 (12-267/2021) Рыбинской Марины Николаевны на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области № 199 от 26 марта 2021 года о назначении Рыбинской Марине Николаевне административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области № 199 от 26 марта 2021 года Рыбинская М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рыбинская М.Н. подала жалобу на указанное постановление, в обоснование которой указала, что считает постановление незаконным по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении № 199 от 17.03.2021 года судебный пристав-исполнитель Усольского РОСП УФССП РФ по <адрес> Ф.И.О2 Н.Г. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут по адресу <адрес> установлено, что должник Рыбинская М.Н. не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения является демонтаж бани в деревянном исполнении, беседки, двух теплиц, а также двух металлических контейнеров.

Учитывая, что территория по адресу <адрес> ограждена, установить факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя представляется возможным, только при условии нахождения на ограждённой территории.

Для беспрепятственного доступа на указанную территорию судебный пристав-исполнитель должен был вынести соответствующее требование.

Находясь непосредственно на территории, судебный пристав-исполнитель может установить факт неисполнения требования и внести соответствующую информацию в акт о совершении исполнительных действий, либо составить протокол об административном правонарушении немедленно.

В случае составления акта о совершении исполнительных действий необходимо присутствие понятых, не менее двух и соответствующих требованиям статьи 59 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

Понятым должны быть разъяснены права и обязанности, а также предмет исполнения.

В постановлении № 199 от 26.03.2021 года указано, что судебным приставом-исполнителем совершён выход по адресу <адрес>, в результате которого установлено неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, о чём составлен соответствующий акт.

Вместе с тем, ей не вручалось требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении беспрепятственного допуска на территорию и уведомления о проведении исполнительных действий 16.03.2021 года в 16 часов 25 минут.

Сведения о совершении административного правонарушения могли быть получены только при фактическом нахождении на ограждённой территории, сведения, полученные иным способом, являются сведениями, полученными с нарушением закона.

При вынесении постановления № 199 от 26.03.2021 года заместитель начальника отдела Усольского РОСП УФССП РФ по Иркутской области руководствовался сведениями из протокола № 199 от 17.03.2021 года и акта, составленного 16.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП УФССП РФ по Иркутской области Шутихиной Н.Г.

Поскольку судебный пристав-исполнитель Шутихина Н.Г. не направляла в ее адрес требования о беспрепятственном допуске на ограждённую территорию для установления исполнения требований судебного пристава-исполнителя, а также не уведомляла ее о проведении исполнительных действий 16.03.2021 года в 16 часов 25 минут и не находилась в указанное время на ограждённой территории, то сведения о совершении административного правонарушения получены судебным приставом-исполнителем Шутихиной Н.Г. с нарушением закона.

При вынесении постановления № 199 от 26.03.2021 года заместитель начальника отдела Усольского РОСП УФССП РФ по Иркутской области использовал сведения, полученные с нарушением закона.

    Просила: отменить постановление по делу об административном правонарушении № 199 от 26.03.2021 года заместителя начальника Усольского РОСП УФССП РФ по Иркутской области.

    Заявитель Рыбинская М.Н. и ее представитель Рыбинский С.А. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

    Допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Шутихина Н.Г. возражала против жалобы, пояснила, что процедура привлечения ее к административной ответственности соблюдена в полном объеме, просила отказать в удовлетворении жалобы.

    Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

    Выслушав свидетеля, исследовав материалы и проверив, с учётом требований статей 30.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 799/19/38034-ИП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судьей установлено, что 11 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области в отношении Рыбинской М.Н. возбуждено исполнительное производство № (данные изъяты) на основании исполнительного листа серии ФС (данные изъяты), выданного Усольским городским судом Иркутской области 1 октября 2018 года по делу № 2-619/2018, в соответствии с которым на Рыбинскую М.Н. возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить занятый земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, путем демонтажа за свой счет самовольных построек: бани в деревянном исполнении, объекта незавершенного строительства — пристроя бани, беседки, двух теплиц, а также двух металлических контейнеров, передав указанный земельный участок по акту приема-передачи комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>.

В установленный вступившим в законную силу решением суда срок судебный акт Рыбинской М.Н. не исполнен, поэтому постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области от 20 августа 2019 года с Рыбинской М.Н. взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

1 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП Шутихиной Н.Г. Рыбинской М.Н. выдано требование об исполнении решения суда в срок до 14.00 часов 16 марта 2021 года. Данное требование получено должником Рыбинской М.Н. 3 марта 2021 года.

Поскольку в установленный срок решение суда должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем 16 марта 2021 года в 16 часов 25 минут составлен соответствующий акт, а 17 марта 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Усольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области Чурбановой Е.И. 26 марта 2021 года постановления о назначении административного наказания Рыбинской М.Н. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением судебного решения в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее — Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Несоблюдение срока исполнения исполнительного документа является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве.

Проанализировав представленные материалы по жалобе, судья не соглашается с постановлением старшего судебного пристава Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В силу частей 3, 5 и 6 статьи 16 Федерального закона № 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Срок, определенный календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа был определен требованием судебного пристава-исполнителя до 16 марта 2021 года до 14.00 часов. При этом проверка исполнения требования судебного пристава осуществлена в 16 часов 25 минут 16 марта 2021 года, в ходе которой установлено, что требование не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

Между тем, нормами Федерального закона № 229-ФЗ не предусмотрено исчисление сроков до определенного времени суток установленного срока (в частности до 14 часов 16 марта 2021 года).

Требование судебного пристава-исполнителя в данном конкретном случае подлежало исполнению до двадцати четырех часов 16 марта 2021 года, поскольку все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в его пользу в силу положений части 4 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент составления судебным приставом-исполнителем акта о неисполнении Рыбинской М.Н. требований исполнительного документа в 16 часов 25 минут 16 марта 2021 года новый срок для исполнения требования исполнительного документа не истек, а доказательства неисполнения требований судебного пристава-исполнителя должником Рыбинской М.Н. в срок до двадцати четырех часов 16 марта 2021 года в материалах дела отсутствуют.

Оценивая акт совершения исполнительных действий и протокол об административном правонарушении, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что акт от 16.03.2021, послуживший основанием для составления 17.03.2021 протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о совершении Рыбинской М.Г. административного правонарушения в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок, поскольку данный срок не истек.

Соответственно, во время составления акта 16 марта 2021 года 16 час. 25 мин., указанное в протоколе об административном правонарушении как дата и время совершения административного правонарушения, Рыбинская М.Г. вмененное ей правонарушение не совершала.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не наступлении на момент составления акта, когда Рыбинская М.Г. не совершала и не могла совершить вмененное ей административное правонарушение.

Вместе с тем, доводы жалобы о невозможности установления факта неисполнения требования судебного пристава-исполнителя при условии нахождения на ограждённой территории, также о том, что ей не вручалось требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении беспрепятственного допуска на территорию и уведомления о проведении исполнительных действий 16.03.2021 года в 16 часов 25 минут, подлежат отклонению, поскольку из приложенной фототаблицы к акту следует, что установить факт неисполнения требования судебного пристава представляется возможным, не находясь на огражденной территории.

Кроме того, доводы жалобы о том, что акт о совершении исполнительных действий от 16.03.2021 составлен в отсутствие понятых в нарушение ст. 59 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также подлежат отклонению, поскольку требования указанной статьи могли бы распространяться на данное процессуальное действие в случае составления акта осмотра имущества, а не акта совершения исполнительных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 199 ░░ 26 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 199 ░░ 26 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░