Решение по делу № 8Г-6172/2021 [88-6856/2021] от 05.07.2021

88-6856/2021

2-474/2021

27RS0007-01-2020-006755-95

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 августа 2021 года                                                 г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей     юрисдикции в составе

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Кравченко А.И., Наконечной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании отказа в перечислении выплаты на приобретение жилья взамен аварийного незаконным, признании за ними права на получение мер социальной поддержки,

по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 26 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи ФИО8,

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10 B.С. и ФИО3 обратились в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании отказа в перечислении выплаты на приобретение жилья взамен аварийного незаконным, признании за ними права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований указали, что ФИО9 является собственником земельного участка кадастровый №, общей площадью 650 кв.м. и расположенного на нем индивидуального жилого дома площадью 50,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в котором все они зарегистрированы по месту жительства. Распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках <адрес> на территории <адрес>, в том числе в границах городского округа «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ их жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с утратой жилья они обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» для получения мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение (строительство) жилья, однако в последующим собственник ФИО9 от своего права на дом и земельный участок решил не отказываться, отозвал свое обязательство о передаче этого имущества в муниципальную собственность, что послужило препятствием для получения ими мер социальной поддержки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать незаконными действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» по приобщению к их заявлению выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность; признать незаконным отказ в перечислении им выплат на приобретение жилого помещения при отсутствии волеизъявления собственника утраченного жилого помещения на получение данной выплаты и на отчуждение утраченного жилого дома и земельного участка; признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, при отказе от реализации данного права собственником ФИО9

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 ставят вопрос об отмене решения и апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение судами норм материального права.

Участники процесса в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная инстанция, руководствовался положениями ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 № 1327, Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением правительства Хабаровского края № 440-пр от 26 октября 2019 года, положениями ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что направляемые трансферты из федерального бюджета предназначены для предоставления выплат на приобретения (строительство) жилья гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений а также, членам семьи таких собственников, не имеющим на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания; условием предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты субсидии на приобретение или строительство жилья, гражданам утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, является обязательство собственника о безвозмездном отчуждении такого имущества в муниципальную собственность и освобождение занимаемого жилого помещения. Учитывая, что право на получение мер социальной поддержки членов семьи собственника жилого помещения пришедшего в негодность в результате чрезвычайной ситуации производно от прав самого собственника, принимая во внимание, что ФИО9, будучи собственником пострадавшего дома, отказался от реализации признанного за ним и членами его семьи права на меры социальной поддержки в виде денежной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, пожелав сохранить за собой право на жилой дом и земельный участок, оснований для выплаты истцам мер социальной поддержки    на приобретение жилья у ответчика не имелось.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы судов основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5, указанных Правил, трансферты предоставляются, на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

Подпунктами «а» и «в» пункта 6 Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте «а» данного пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта (п.7 Правил).

Условием реализации мероприятий в отношении граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 настоящих Правил, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Аналогичные положения содержит региональное законодательство (п.2.2 Порядка, утв. постановлением правительства Хабаровского края № 440-пр от 26 октября 2019 года).

В силу п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

По смыслу приведенных правовых норм, исходя из системного толкования положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.31 Жилищного кодекса Российской, права граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и их реализация неразрывно связаны с правами и волей самого собственника.

Учитывая приведенное нормативное регулирование, исходя из фактических обстоятельств дела, судами верно по существу разрешен спор.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявители не приводят доводов, которые в силу закона могли бы повлечь их отмену.

По существу изложенные истцами в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, заявлявшимся ими в судах нижестоящих инстанций и получившим соответствующую правовую оценку, при этом существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 26 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: